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我国电视产业管理模式是"条块分割"、"三位一体"。这种模式很突出的一点就是，各级广播电视管理结构集宣传、管理和事业建设于一体，实际上是典型的政企不分。这不仅导致各级广电局与同级电视台的关系不睦，而且对下级台的管理也缺乏权威，直接影响了管理的效率和公平。诞生于上个世纪80年代初计划经济时期的电视管理体制，已经远远不能适应从经营理念到经营内容和方式都发生了深刻变化的电视产业的要求。

资本的进入在给电视业带来急需资金的同时，必然要求明晰产权，规范管理；要求按实力大小和效益好坏来优胜劣汰。这样级别高低和行政阈限将不再是护身符，不再能决定电视台的命运。条块分割肯定要被打破，电视台也必然得与各级脱钩（新闻业务除外，实际上现在电视台新闻业务主要由各级党委宣传部管理），两者更多的是行业管理关系。因此，解决好局台关系，也就是电视业与企业的关系，就成为改革的题中应有之义。所以，在允许资本进入的同时，广电总局明确提出了行政管理体制改革的思路：进一步转变职能，理顺政企政事关系，逐步实现政企政事分开，使广播影视的职能由办广播影视向管广播影视转变，由管微观向管宏观转变，由主要面对直属单位向面向全社会转变，切实强化引导、政策调节、公共服务、市场监管和社会管理等行政职能。

在改革管理体制的过程中，行政被摆在了重要的位置。一要抓紧立法，包括制定一批新法，如《电影促进法》、《广播电视传输保障法》；修改现行的法规，删除其中不适应形势发展的内容。二要积极落实《行政许可法》，减少审批项目。三要进一步加强执法工作，认真各种违法违规行为。最终目标是使广播影视的管理逐步实现从以政策为主转变到以法律为主。星空妙管家

推动行政管理体制的改革可以说是资本进入给电视业带来的最深刻的影响。当然这种变革是双向的。在充分估计资本进入带来巨大益处的同时，也应看到，我们现在仍然严格实行"事业"和"产业"两个轮子分开转，对电视业起作用的首先是宣传规律，其次才是产业规律。资本能够进入的只是电视的经营部分，而且现在允许资本进入在某种程度上有事后追认的意味。比如，截至2000年底，据不完全统计，投资网络的上市公司就有几十家之多，投资总额30个亿。当然，即使是事后追认，也让已经进入的外来资本吃了定心丸，并将激发新的更多资本的进入。

一是如何获得最佳的社会效益和经济效益。广电总局领导的谈话也特别强调这一点，并且提出了具体的对策：在影视、体育、娱乐等方面大力推行市场化的同时，坚持新闻的控制权，以保证正确的导向。当然，新闻自身也必须改革，尤其要确保群众的知情权。要加快完善相关法律、行政法规和各项规章制度，理顺各种关系，用法律、行政、经济和道德的多种手段，加强对电视业的管理，在确保良好社会效益的前提下，放手让企业获得经济效益。

二是要对可能出现的困难有充分的估计。从整体上讲，中国电视业对资本市场还相当陌生，对其运作规律还不熟悉，更缺乏实践经验。各方应有耐心，在尊重市场经济规律的基础上，小心求证，大胆探索。比如，现在我们大力推动付费电视的发展，这有巨大的潜在利润和美好的前景，但是要改变人们的收视习惯，并不是一蹴而就能完成的，所以，要稳步推进。

总之，除了解决"钱从何处来"的问题之外，资本的进入还有利于电视媒体加强内部的管理，使资源配置、资本结构和组织体系得到优化整合，把这一点，突破资本经营这一环，我们就抓住了牛鼻子，就能推动电视业全方位的改革和全方位的发展。

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