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软件和信息技术服务业的发展作为国民经济发展的一部分，近两年得到了国家政策的大力支持，具体情况如下：

出台日期 政策名称 制定单位 政策目标

2011 年 1 月

28 日

《关于印发进一

步鼓励软件产业

和集成电路产业

发展若干政策的

通知》

国务院

继续完善激励措施，明确政策导向，优化产业发

展环境，增强科技创新能力，提高产业发展质量

和水平。

2011 年 5 月 《公告

2011 年第 30 号》 贯彻落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业

和集成电路产业发展若干政策的通知》精神，进

12 日 一步推动我国软件产的发展，增强信息产业创新

能力和国际竞争力。

2011 年 7 月

4 日

《关于印发国家

"十二五"科学和

技术发展规划的

通知》

科学技术部

提升自主创新能力，增强科技竞争力和国际影响

力，突破重点领域核心关键，为加快经济发展方

式转变提供有力支撑。

2011年 10 月

13 日

《关于软件产品

政策的通

知》

财政部、国家

税务总局

为落实 2011 年"国发 4 号文"的有关精神，进

一步促进软件产业发展，推动我国信息化建设。

2011年 11 月

14 日

《"十二五"产业

技术创新规划》

工业和信息化

部

明确"十二五"期间工业和信息化领域技术创新

的目标和重点任务，引导和加强重点产业的技术

创新工作，促进工业转型与升级。

2011年 11 月

28 日

《物联网"十二

五"发展规划》

工业和信息化

部

在核心技术研发与产业化、关键标准研究与制

定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广

等方面取得显著成效，初步形成创新驱动、应用

牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。

2011年 12 月

《工业转型升级

规划（2011-2015

年）》

国务院

"十二五"期间，工业保持平稳较快增长；产业

结构进一步优化，规模经济行业产业集中度明显

提高，主要工业品质量接近或达到国际先进水

平；资源节约、环境保护和安全生产水平显著提

升。

2012 年 4 月

6 日

《软件和信息技

术服务业"十二

五"发展规划》印

发

工业和信息化

部

规划明确了"十二五"的发展思路和发展目标，

确定了 10 项发展重点、8 项重大工程和 8 项保障

措施。

2012 年 4 月

20 日

《关于进一步鼓

励软件产业和集

成电路产业发展

企业所得税政策

的通知》

财政部、国家

税务总局

为落实 2011 年"国发 4 号文"的有关精神，进

一步推动科技创新和产业结构升级，促进信息技

术产业发展。

（六）影响该行业发展的基本风险特征

1、市场风险

（1）市场竞争风险

部分跨国公司在欧美市场受挫后，在收缩全球业务的同时进一步加强对中国市场的布局，这使国内软件企业面临更加严峻的竞争压力。

目前，中国软件市场秩序亟待规范，软件盗版和侵犯知识产权的问题较为突出；一些跨国公司利用技术优势对国内企业实施不正当竞争，严重影响产业的健康发展。随着行业整合力度加大，部分跨国公司利用资本市场对国内优势企业进行恶意收购的问题突出，产业安全形势不容乐观。

（2）市场拓展风险

如果软件企业不能有效地拓展市场以消化新的产能，则企业将面临产销率和盈利能力下降等问题。长期以来，以美国为首的发达国家占据着高端系统软件、软件、ERP高端产品、行业应用软件市场份额的绝大部分。这种高端控制、低端竞争的态势将会给中国软件企业的市场拓展带来压力，从而给投资于软件企业的投资者带来风险。

（3）产品价格波动风险

虽然我国软件业正处于快速发展时期，行业前景看好，但产品重复开发严重、技术含量高的上游产品较少、企业规模小且创新能力较弱，使得我国软件市场竞争激烈。从长期来看，高技术产品具有技术更新快、产品生命周期短的特点，这使软件行业可能面临激烈的市场竞争和产品更新换代的问题。

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