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一个由周恩来直接领导和指挥的中国党从事保卫和情报工作的专门机构——特务科（以下简称“特科”）宣告正式成立！从此，隐蔽战线上产生了一支“别动队”，白色恐怖之中崛起了红色特工！

赋予特科的职责是：保卫领导机关和的安全，收集情报掌握敌人动向，营救被捕人员，特务叛徒，建立秘密电台，向革命根据地通报敌情。可见，特科是一个能的机构，它肩负的任务是神圣而艰巨的。

把领导特科的重任交与周恩来，则反映了的知人之明，说明高层对周恩来军事和保卫工作的素质、经验和能力，是十分器重与信任的。

周恩来是最早从事军事工作的，是第一位高级军事干部。1924年11月，周恩来就任黄埔军校部主任。1925年9月，任国民革命军第一军部主任（授少将军衔）、东征军总部总主任。1926年2月，又担任国民革命军第一军副党代表（因各军党代表皆由全军总党代表汪精卫兼任，故各军副党代表实际上即党代表）。在此期间，他提出了一系列建军思想 ，如明确提出了革命军队“打仗是为人民而打”的宗旨，“革命军队是党的军队”的原则，军队工作要形式活泼、作风深入、工作人员率先垂范的方法等。

周恩来是最早注意并从事创建革命武装的。任职黄埔军校伊始，他就征得孙中山先生的同意，组建了领导下的最早的革命武装——大元帅府铁甲车队。1925年11月，他又指导组建了以大元帅府铁甲车队为基础的国民革命军第四军独立团（即叶挺独立团）。1927年3月，他担任上海工人第三次武装起义总指挥，领导上海工人阶级赶走了驻沪的北洋军阀部队，取得了武装起义的胜利。国共两党全面以后，周恩来担当起南昌起义前敌委员会书记之职，领导起义部队在1927年8月1日，打响了武装反抗反动派的第一，在全党和全国人民面前树立了一面鲜明的武装斗争的旗帜。南昌起义以标志人民军队的诞生而载入史册，周恩来也当之无愧地成为人民军队的主要缔造者。

军队是为目的服务的武装组织，是不同国家、阶级和集团之间利益极端冲突的工具。而保卫和情报（）工作，则是伴随战争而来的一定阶段的必然产物。因为战争的双方为了保存自己，消灭对方，不仅要斗力斗勇，更要斗智，即设法隐瞒自己的意图，保护自己的活动；刺探敌方的虚实，瓦解、破坏敌方的活动。周恩来是在高层较早开始军事实践的人，是当时最为具有军事工作经验的负责人，这使他能够较早认识党的保卫和情报工作的必要性和紧迫性，也为他领导特科提供了条件。

事实上，周恩来也是最早重视和开展保卫工作的领导者。

1925年12月，上海沪西区委成立了一个专门对付工贼和奸细的秘密组织“打狗队”。该组织的作用和威力日渐增大，到上海工人第三次武装起义前夕，改属江浙区委领导，并改称“红色恐怖队”（简称“红队”）。周恩来时任委员、江浙区委书记，他对“红队”的工作非常关心，要求“红队”要那些罪恶较大的走狗。他说：“你们打走狗很好，我同意。但有一点不好，你们大小走狗都打。小的走狗我们可以中立和争取他们吆，要打大的。” 这就及时纠正了“红队”带有恐怖倾向的行为。

“四一二”后，迁往武汉，“红队”改归江苏省委领导。

“四一二”后，鉴于在这场中了解敌人和保卫自己方面甚为被动的现状，周恩来对情报和保卫工作更加重视。1927年5月，周恩来在武汉倡议并主持成立了一个特殊机构——特科 。当时周恩来担任局委员、军事部长，特科即隶属于军事部。该机构分设特务、情报、保卫和“匪运”4股，以情报工作为主。

军事部特科成立后，在周恩来指导下，获取了许多重要情报，如夏斗寅、许克祥的叛变，、冯玉祥的徐州会商，宁汉合流以及汪精卫召开“分共”会议等，为揭露敌人阴谋、掌握敌人动向给予了有力帮助。汪精卫发动“七一五”后，军事部特科又在疏散和转移机关和领导干部的工作中发挥了很大作用。武汉军事部特科的斗争，为数月后特科的建立和工作的开展提供了经验。

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