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产生规模效应以及协同效益。公司也将进一步完善固废处置设备领域，将设备领域向环卫车辆拓展，完善公司

在设备领域的产业链布局。

公司将遵循上述发展战略，在深入发掘现阶段环境服务所在区域的市场渠道的同时，不断拓展新的区域，

基于京津冀一体化、一带一路建设的国家战略部署，不断在新的区域新的业务领域中形成业务增量，逐步扩大

公司环境服务业务规模。公司也将致力于精细化管理、开源节流，不断向内挖潜，促进所覆盖环境服务相关细

分业务包括固废处置、区域水务领域、环卫服务以及再生资源的全面发展，形成协同效应，从而不断提高企业

核心竞争力，丰富并提升企业综合价值以及品牌影响综合实力。

根据公司未来经营计划，公司新年度主营业务所属固体废弃物处置投资、建设及运营、环卫一体化以及再

生资源回收利用业务投资建设将产生较大的资金需求，公司将加强并严格执行公司资金的控制与管理制度，提

高管理及运营效益，同时不断加大在建项目应收帐款的回收力度，根据投资项目及建设项目需要，在风险可控

情况下积极探索利用与公司资金需求相匹配的各类融资手段，充实公司资本实力，解决公司高速发展面临的资

金问题。

3、公司面临的主要风险及应对措施分析

（1）国家宏观经济形势变化的风险

随着国家和公众对于环境保护日益重视，以及国家经济结构的宏观调整，未来经济发展方向上绿色低碳增

长以及智能增长将是经济调整的主要方向，环境保护产业也将迎来前所未有的发展机遇，同时环保产业对国家

产业政策和环保投资规模的依存度也较高，但市场相关支持政策能否有效落实并得到有效的执行仍然面临很大

的不确定性，如果公司所处行业的行业政策发生较大变动，将可能对公司的经营发展造成负面影响，使得公司

面临政策变动风险，如果国家宏观经济形势出不能落实，将对公司未来经

营产生影响。

随着固废处置、城市水务产业的高速发展，预计国家还将陆续完善相关政策、法规和标准。然而市政公用

环保产业在国内尚处于发展初期，相关立法尚未完善，特别是城市生活垃圾无害化设施建设规划、城市垃圾焚

烧标准等法规目前尚不完善，固废处置业务的开展缺乏明确的执行标准，可能给公司业务的扩展带来不确定性。

（2）行业竞争加剧的风险

在固废处置行业，目前国内尚没有出现具有行业支配地位的主流标准技术和垄断格局，产业化程度和市场

集中度较低，但是近几年以来大量的大型央企、地方国有企业和民间资本进军固废领域，固体废弃物处置市场

竞争逐渐加剧。同时国内水务市场迅速增长，污水处理运营市场逐渐形成规模，水务行业已经进入以服务为主

的成熟阶段，行业竞争格局已基本形成，水务企业将进入品牌和资本的竞争时代，核心竞争力将体现在资本、

技术和市场拓展能力等方面。在国家对市政公用环保行业大力扶持的政策驱动下，环保产业正在步入快速发展

期，预计将会有大量的潜在竞争者通过项目投资、兼并收购、寻求合作联营等途径进入此领域，从而进一步加

剧行业竞争，公司将面临更加严峻的行业竞争格局。

（3）应收账款较大的风险

随着公司环保类主营业务规模的增长，应收账款也随之增长。公司将不断加强项目管理及合约履约管控力

桑德环境资源股份 2014 年年度报告全文

度，公司已建立完善的应收账款管理制度，并不断加大应收账款的催收力度，以提高应收账款周转率。同时，

固废项目属于市政基础设施领域，工程的建设需要多项审核和批准，项目开工的前期时间拉长，也对公司的经

营环境带来外部风险。

（4）经营流不足的风险

公司自2010年以来逐渐以BOT模式涉足固废处置投资运营业务，固废处置特许经营业务在项目投资前期需

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