数字城市建设_鍩怎么读_鑫鍩电暖画图片(9)

概括起来，PPP通常具有如F几个特点： 1．公共部门采购的是一项服务的具体成果。在PPP模式下，不需要制定有关公共服务的详细技术规范或为某个公共设施进彳亍设计，只要对需要得剑的服务成果进行描述并规定其所应达剑的标准。例如，在一个由私人部fJ建设和返营的公路项目中，公共部『J需要做的是提山关丁．该道路的路线、等级、返营能力、质带标准、环保等成果要求，而由私人部门决定为了完成该成果以及在竞争中赢得该项目所需投入的 J在资本、麻建的设施、雇川的人员、采川的技术、维护与保养安排等。这样的安 可以弥补公共部f知识与人员方面的缺乏，充分利川私人部『J住此方面的优势及发抨其能动性。另外，在PPP中，公共部『J一般采川整体付费的模式．即支付给私人部『J的费川 或私人部『J在公哭部fJ授权F向_Hj户所收取的费川 既涵盖公共设施的提供义涵盖与其相联系的服务的提供。这也意味着只有提供了服务，私人部fJ才能够收取费川。而一q其提供的服务不符合公共部fJ的成果要求，私人部『J就要受剑经济惩罚。这样一种机制也确保公共部f】的服务成果要求得l嶝守。 2．PPP意味着艮明的伙伴关系。一般而言，PPP项目的合同剜限是根据戈键设施的寿命、投资【亓l收期等冈素确定的。

对丁|道路、燃气、电力、税务等行业的典即PPP项目米说，一般的合同期限女口住20一30年。而一些机场、港口等超人犁基础设施项目，其合同期可能是,SO年甚至更欧。也就是说，公司部『J一口-就某项公共服务的提供建立起伙伴关系，这种关系就将是K删的。因此，在选择私人合作伙伴的时候- J而言，其公共部fj必须1n常慎重．需要1F常荚注私人部|’J是否具有实现长删承诺的能力。而对丁私人部f在决定参与公共服务的提供时必须考虑项目设施全部寿命的成本、适当水平的维修与维护费Hj、提供服务的成本与融资成本等 ： _ Il】总成本以及项目格个期限内可能存在的各种风险，井在此基础上制定投标文什、进行报价。也正是因为PPPft．有K：期、终身的特点，这使得适合丁采川这种方式的公共服务类玳受到一定的限制。尤其是对T-那些需要私人对基础i殳施进行投资的项目，该项目的设施与服务的性质必须是能够在一个终身、艮明的基础上运行的Il_。另外．由丁-公私部fJ必须在一段相当K的期间内共事．为了保证公共服务迮续地、合格地提供，双方必须建芷起相互合作而不是对抗的关系．共同来克服项目删限内发生的和满在的问题。 3．灵活性。对‘rJ公共部fJ而言．在公共服务的采购中保持服务提供的灵活性1F常重要。

因为在服务提供的期间内可能会发生-t,-况的变化，如公共需求的变化及新科技的诞生等．需要根据这些变化i再辂公共服务的要求。当然，不论是PPP还是传统的采购形式，这种灵活性都是要受剑限制的，冈为一日一项设施 theInvaUnent ‘5JPFI——Meeting JI 东南大学硕上学位论文建成或服务安排确定，就不可避免的具有某种程度的不可变性。但总体上看，PPP具有的灵活性要多于传统采购。在WPF，公共部门会让私人部门认识剑项目期限内发生变化的可能性，井将其写入合同中。PPP合同中还通常具有—些条款来赋予公共部门保持灵活性的关键权力，包括：公共部f】有权力在丁．私人部门就费_HJ问题达成一致的情况卜改变对建筑物或服务任何方面的要求：如果某种变化的费HJ在一定金额之上，公共部fJ可以要求对涉及该变化的部分进行竞争性投标。除此之外，在某些国家的PPP实践中，公共部fJ甚至可以在合同期间内对服务提供重新招标。英国的一项调齐显示．22％的PPP合同在．I矬建设期间进行了调辂以满足公共部fJ要求的变化…。 4．类型的多样性。从前文中幽2-1可见。公司伙件关系有多种不同的形式，而且不同的国家采取的形式也不尽一致，各国可以根据自身的制度禀赋特征和改革的动冈精心设计公私伙伴戈系的方式和类型。

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