数字城市建设_鍩怎么读_鑫鍩电暖画图片(17)

在一个PPP项目中，谁将在项目建设、运营、维护中承担风险通常是一个核心问题。项目团队需要尽其所能减少风险，将风险分配给有能力承担的一方。 3、PPP项目中包含的I：作的内容 在服务传递I：作构成上。项目团队需要考虑一F问题： ·项日设计：私营部I’J是否能带来技术创新井提高效率，同时降低项目的总成本而不仅仅是资本 成本。 ·项目建设： 项目所需服务的供应商及虽佳建设者的确定。 ·融资 最有竞争力的融资方案。 ·所有权 通过权衡不同所有者带来的利益确定项日的虽终所有权。 ·运营和维护 选择运营成本较低而效率较高的运营商。 ·市场营销 能有效提高服务使HJ率的机构或个人。 、 2l 东南人学顾上学位论文 以上问题将决定项目所使用的具体PPP模式。 4、详细预算 项目团队在选择晟终合作者前，需要确定项目的详细预算．原冈在于： ·确定采用PPP模式能否为部fj节省资金 ·为选择渐在合作者时提供一个标杆 ·确定能够负担得起参与该项目的建设和运营的程度，以及私营部门的参与程度。三、项目进度计划的制定 在项目公-7成立前，项目团队需要制定好项目的进瘦计划，包括关键事件．进度计划需要明确项目建设的完成时问或服务提供的开始时间。

在进度计划中需要明确以F市rI：： l、选择私人合作者时的有关活动，如合作者评估团队的建立．起草招标文件，召开公共会议等· 2、合同谈削的有关活动，如谈判团队的选择，准备合同文件，起草对合同的理解，f 备案，确定台同草案等 3、项目展示的有关话动，如项目或服务的开始．建设中的关键点．建设的完成等。4．2．2 PPP项目公司构建步骤 PPP项目公司的构建不同于一般公司的构建，在构建前期，和私人合作者即项目公司的合作方需要饿许多准备l：作． 建立一项成功的合作关系是复杂的．需要多项技术和多位相关专家的参与。建立过程中的每一阶段都极其重要，某一阶段中的蔬忽将影响箍个台作关系的建立，可谓是牵一发而动全身．‘公私台作伙伴戈系——虽好的实践指导'中提出．建立公私伙伴关系需要经过无个阶段：计划预编制·计划编制，项目批准；提出建议：评估建议，选择合作者；谈判，签订合同：项目执行p1。这一流程勾画I出了建立台作关系的人体轮廓，但在具体执行时和私人合作者需要根据实际情况进行调整，而其前提是已对相关政策、手续和组织结构辞进行过调辖，已为成功建立合作伙伴关系奠定好基础。 卜．文将根据这五个步骤，介绍数字城市项目中项日公司构建的过程。

第一阶段，评估可选择的项目运作方式，如纯建设远营，纯市场化运作。公私合作伙伴关系 即PPP模式 ，对其优劣势进行比较，再根据项目的特点选定运作方式。这一阶段实际也是项目的再次选择阶段，主要是对准备采朋PEP提供的服务或项目进行识别，依据已有的政策和标准来评估新的或已有的服铬或项目，最终选定适合使H PPP模式的服务或项目，即与私人部rJ虽终的合作项目。 第一二阶段，为使圳PPP模式的服务或项目做准备。这一阶段主要是为成功建立项目公司而做的准备I：作，包括对将建设的项目或提供的服务进行明确的界定，选抒项目团队，获得必要的批文，确定评价标准，以及建立有效的沟通机制等，上一节已对有关问题作了详细描述。 第二阶段．确定展终合作者。这一阶段是和私人合作者虽终的一个烈向选择。经过前期的准备过榉和舣方的合作．舣方确定最终的合仵意向，并对备方有关项目的建议进行评价。 第四阶段．谈判并讨论合同。确定合作伙伴后．合作烈方便进入了谈判阶段。烈方确定谈判范同并选出谈判团队．当合同拟定完毕．咸方达成一致意见时．签订协议并进入止式的合同谈判过程·当部fJ平¨私人部『J的代表对合同条款一致通过时，谈判结束。

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