数字城市建设_鍩怎么读_鑫鍩电暖画图片(19)

因此，本文所说的是指授权的部门或专rj负责数字城市PPP项目的机构。 J瞍Jf；f通常是PPP项目的发起人，其在法律上既不拥有项目也不经营项目．但由于PPP项日的公益性，其盈利性不能满足私人部fJ的需求，为吸引私人部I．J的投资．必须采取—些扶持政策，以降低私人投资者的风险，而其实质是将项目的成本从该项目的消费者身上转移剑全体纳税人的身上。在项目的实施过程中，土要是通过给予项目某些特许经营权和给予项日一定数额的项目资本金或贷款担保作为项目建设、开发和融资安排的支持，其土要职能包括以HL方面：一、项目选择平¨开发主体确定 是项目的发起人，是选择利确定者。止如在4．1。1，中的分析，并不是数字城市的所有子项目都适合应川PPP模式，因此，需要对数字城市子项目的比营化进行可行性分析，看其是否存在适HJPPP的情况，从众多项且中选择适合以PPP模式返作的项目，井组织项目招标，对投标的私人或私人实体进行综合权衡，确定最终的项目开发士体。这一过程可以参考4．2伽 PP项目公司的构建，结合实际情况进行调整。-二、项目保证 对项目的保证包括两个部分，即后勤供f电保证和项目收入保证。

后勤供应保证是指歧府对PPP项目公司提供一定程度的后勤供应，如项目开发过程中涉及剑的十-地、能源等。 项目收入保证分，勾两种情况：一、当是项目唯一购买者时．麻与PPP项目公司签订长期项目 ‘卅Ii辛新．PPP模式订：我围皋础j5 施项日建垃中的廊用研究【D】．武汉：武汉理T人学结构T程．2005：25 25 东南大学硕I：学位论文服务的购买协议，购买价格廊满足项目偿还债务和同收投资的需要。二、肖不是唯一购买者时，保证在项目经营收益低干某—特定水平时，以，可变构成中—级贷款的偿还。 对提高私营融资的影响力较大，但承担的金融风险相对较高。日前，使用最多的补偿方式是特许经营权的提供及权限的扩犬。在一定范围内，放松对价格的控制井限制市场竞争的特许经营权，可以使PPP项目公司拥有相对宽松的经营环境和较人的盈利空间：扩人PPP项目公司特许权限．可以使PPP项日公司通过对可盈利的其他特许经营项目对主营项目进行补偿。此种方式卜．，所承担的金融风险较低，对融资的刺激力度也相对较低。

三、项目监督 私营资本进入公共领域，项目开发和运营过程中的各种经济关系通常按照事先签订的合同米确定。项 目监督的职责就是川以保证项目建设或所提供的服务与合同规定相一致。不仅需要与Ppp项目公司签订严密的合同，而且要对合同的履行情况进彳了监督．对违反合同的情况进行及时纠止，引导项目向预定的方向发展。士要包括两方面的监督内容：投资方案和项目运茵尹1I。 1 投资方案 在项目建设前期和建设过程中．需要对WP项目公司的投资计划深入了解．并按照计划的详细说明进行定期检卉，以达到Ii约项目成本．提高项目建设效率的目的。 在项目的整个生命周期中，绩效监控是至天重要的，对于最厉将移交给的项目来说尤其重要。必须确保所有的投资计划15都有详细的说明．并且执行过程与计由l相一致。可以通过I：程师、建筑师及其它有资格的人员进行定期检查。 2 项目运营 运营合同需有运营绩效的规定，这些规定需包括项目或服务的运营和维护目标，考核、产品服务质量的标准、绩效参数等。可通过私人部rJ每周、每月、每季度苫定期报告实时监控。 运营监督的另一方面是最终_【Ij户所获得的服务质域。私人合作者需要了解最终川户的需求。

可开通投诉，循环调布或为圳户提供网页或电子邮箱等方式了解客户对服务的要求．这有助丁根据实际提供的服务进行监督和考察。四、直接投资年I暌款 通常以PPP 靶挺作的数字城市项目投资巨人。仅依靠私营企业的投资难以满足项目发展的要求，在这种情况F，会对项目进行直接投资作为股份参与项目的利润分配或者提供项目贷款。在项目的开发和运营过程中，应严格按照PPP合同的内容米返作，尽量减少的影响，避免行政介入，保证PPP项目公司运作的独立性。五、提供担保和承担项目风险 为项目提供担保土要包括贷款担保、股本资金同购担保和1F商业风险担保。 贷款担保是指项目不能产生足够的收前偿还债务时，动川公共财政来补足。贷款担保对提高私营融资的影响力很人，但所要承担的金融风险也较高。 股本资金『亓i购担保是承诺当PPP项目公司的盈利水平低 担保水平时．投资人可以选择由购买PPP项目公司的股本金。由丁。金融风险人，这种担保方式的接受和实行难度较人，但与投资全部项日相比，仍减少了公共财政的压力I捌．人、提供法律保障和政策支持 为了l《进私人资本进入公共领域，应该创造良好的法律环境和政繁环境。

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