2016年3月9 食品安全的实证研究 ——以济南市为例(6)

除此之外，通过调查研究还发现另外一些特点：从涉案人员看，无业人员和个体劳动者是实施危害食品安全的主体，绝大多数属于本地作案，且初犯和偶犯的比例较大。从形态看。属于共同的有8人，这表明，危害食品安全涉及食品原材料的采购、加工、生产、运输、保鲜及销售等，手段和方式不断变换，分工更加细化，环节更多，往往是参与共同实施，社会危害性和损害后果相比单个人实施的更大，打击的难度也相应增大。调研中，不少涉及食品安全的行政执法单位的人员反映，由于进城务工人员以及城市下岗失业人员较多，不少选择生产经营食品的小作坊、流动性摊贩作为自谋职业或者谋生的手段。而这些小作坊、流动性的摊点大多数都没有食品经营的资质，且卫生问题很多，为了躲避食品安全监管部门的，经常与食品安全监管部门打“游击”，不时变化生产经营场所、地点，在一个地点因食品卫生问题受到了，到另外一个城市或者区、县或者乡镇再继续生产经营，致使其危害食品安全与受呈长时间的连继状态，从而严重威胁社会公众的食品安全，危害甚大。

（三）的特点分析

除了数据的调查外，课题组成员在与食品安全侦办机关的工作人员交流的过程，也了解到食品安全的一些特点。

1.行为点多、面广，链条式明显

食品安全有其特有的特点----即“点多、面广、链条式”，因而食品安全行为难以被及时发现。“点多”指的是涉及的食品种类多，日常中常见的有油、盐、粮、肉、蔬、奶产品、水产品、豆制品、酒水、饮料等十几个大类，每一个大类有分为若干个小类，而这每一个小类别所涉及的品牌通常又远远不止一个。2016年3月9并且，食品安全涉及的方面通常是食品生产的各个环节，从生产、加工、运输、仓储到销售每一个点都有可能成为行为切入的点。“面广”指的是行为存在的地域范围广，以农村、城乡接合部、农贸市场等监管薄弱区域为重灾区，分散式种植、养殖、地下小作坊生产等，隐蔽性强，不易被发现和打击。“链条式”通俗讲就是产销，即通过生产、运输、销售、使用等环节，形成了式的违法链。

2.隐蔽性越来越强，手段越来越先进

在调研的过程中我们发现，随着食品技术的发展，食品安全的手段也发展迅速，以往比较常见生产、销售不卫生、不安全的食品而导致出现大面积的食物中毒的现象数量非常少，取而代之的则是在食品中添加各种有毒、有害物质，而且涉及的食品的品种也越来越多。由于添加行为隐蔽性强，消费者通常是在不知不觉的情况下受到伤害，很难发现经营者的，因此的难度越来越大，除非危害结果的发生，很难及时有效地取证定罪，对侦办人员的技术要求也越来越高。

3.社会危害性大，涉及范围广

从发案的情况来看，由于大多的食品安全是以在食品中添加有毒、有害物质为主要的手段，而这些物质往往具有危害性大、会在体内积留而难以排除的特点，长期以往会严重损害消费者的身体健康，甚至威胁到消费者的生命安全，危害更基于不干净的食品。同时，由于食品安全的隐蔽性强，发案周期长，也变相地增大了对社会的危害性。尤其是在物流日益发达的今天，即使是较偏远地区生产的有毒、有害食品，也能很容易流转到其他区域，给更多的人造成伤害。与之相反的是，在的时候，则很难将毒害食品全部追回，有可能形成虽然侦破，但毒害食品仍然在销售的情况。

4.涉案人员复杂，地区相对集中

从的主体来看，食品安全中，涉案金额少的的主体以女性居多，涉案金额大的的主体男性居多，且各年龄层次都有。再结合涉及的环节来看，可能会涉及食品生产、加工和销售的各环节。这说明食品安全的实施难度小，所有人都可能成为主体，的可能性增大。而从的区域来看，有向城市和偏远地区发展的趋势，而农村批发市场更是最集中的重灾区。

本文来自电脑杂谈，转载请注明本文网址：
https://www.pc-fly.com/a/ruanjian/article-62336-6.html