2016年3月9 食品安全的实证研究 ——以济南市为例(2)

二、食品安全总体状况分析

（一）济南市的食品安全总体状况

随着国家及各级地方政府对食品安全的高度重视，在打击食品安全、净化食品市场方面取得了较大成绩，使得食品安全状况总体上呈较好发展趋势。以济南市为例，济南市近三年未发生重大食品安全事故，食品供应和安全状况总体有序可控。从食品的检查情况来看，2014年上半年济南市食品总体合格率在90%以上，2015年济南市共完成24大类84个食品品种抽检检测31743批次，总体抽检合格率96.55%，为历史最高水平。由此可见，济南市食品总合格率在不断提升，说明食品生产总体情况较为良好。

但是，从另一方面来看，食品安全领域的仍时有发生，并且随着打击力度的加大，自2014年至2016年10月，被提起公诉的食品安全刑事数量呈上升趋势。以济南市某区检察院数据为例，该院2013年未起诉食品安全类，2014年起诉5起生产、销售不符合安全标准的食品和生产、销售有毒、有害食品，2015年到2016共起诉9起。就近两年的发展情况来看，起诉的食品安全方面的有一个上升趋势，受人数也持上涨态。

（二）济南市与山东省的食品安全总体情况对比

从全省的整体情况来看，2012年全省各级人民共审结生产、销售不符合安全标准的食品和生产、销售有毒、有害食品26件，判处分子50人；2013年全省共审结140件，判处分子282人；2014年全省共审结391件，涉案人员750人，同期生效判决374件684人；2015年全省共食品安全违法45159件，侦破2230起，嫌疑人2219人，取缔无证生产经营业户6152家，吊销证照134个，向移交406件。

而从调查收集的数据来看，2013年，济南市各机关在从重、从快打击涉地沟油、毒胶囊、制售假药等刑事的活动中共批捕食品安全嫌疑人39人，提起公诉76人，已判决45人；2014年以来，济南市先后破获食品药品与环境类17起，嫌疑人35人，2015年连续破获食品37起，涉案人员48人，如下图所示。

从图表中可以看出，济南市与山东省的情况基本一致，自2013年以来食品安全的都呈现上升趋势，且增长速度较快，涉案人员较多，表明食品安全还处于多发期，且集体可能性较大。

（三）济南市食品安全的典型案例

在令人揪心的食品安全问题当中，以几例食品安全的典型案例为代表，反映出济南市当前食品安全的主要情况。

1.某酒店出售“嗑药鱼”案

2014年5月14日，历下区食药监局抽查辖区某酒店时发现该酒店销售的多宝鱼含有“呋喃西林”代谢物。该药及其代谢物在动物源性食品中的残留可以通过食物链传递给人类，长期摄入会引起各种疾病，因此我国禁止这种药物在水产品中使用。按照相关规定，历下区食药监局对酒店作出决定。当年11月初，历下区在与历下区食药监局工作座谈中，发现该起的上线即多宝鱼的批发商明知购进的是“嗑药鱼”的情况下，依旧进行销售，可能涉嫌刑事，遂于2014年11月18日向市局历下区分局移送该案。2015年3月4日，历下分局从某水产店扣押多宝鱼420多公斤。经市出入境检验检疫局鉴定，多宝鱼中含有“呋喃西林”代谢物成分，为有毒有害食品。历下分局于2015年3月11日对水产店老板余某销售有毒、有害食品案立案侦查。

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