战略目标的制定过程 李斌雄、唐羽：改革开放40年高等学校反腐倡廉的历程与实践逻辑(7)

一方面，高校严格规范收费管理，稳 定收费标准，进一步规范收费和代收费决策机制和 公示制度，坚决禁止与招生录取挂钩的乱收费。另一方 面，在高校认真开展治理商业贿赂专项工作，取得阶段性 成效。20 0 4年四川省部分高校教材采购中出额近10 0 0万元。 [③]同时，积极推动与检察 机关的合作，努力搭建沟通协作平台，预防高校职务 工作取得新的进展。督促有关部门严肃学术不端行 为，提倡学术诚信。其四，扎实推进制度体系建设，逐步完 善高校惩治和预防腐败体系。高校贯彻执行教育部制定 的“20 0 8—20 1 2年贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并 重的惩治和预防腐败体系实施纲要》五年工作规划”，制 定实施各高校切实可行的制度建设具体方案。各高校逐 步健全领导班子科学民主决策机制，防止决策失误，其中， 各高校进一步完善“三重一大”决策制度，并向院系单位 延伸。教育部对各高校的党风廉政建设责任制、党内监督 试行条例和“三重一大”等制度执行情况等开展专项检 查，切实提高制度的权威性。其五，坚持改革创新，切实加 强监督工作，不断完善高校领导体制和工作机制。

高校是 人才培养和思想文化建设的重要阵地，应该以更高的标 准、 更加严格地遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，切 实保证政令畅通。高校加强对党的各项纪律执行情况的 监督，坚决维护党的纪律的严肃性，尤其是加强对党的政 治纪律的教育和监督，坚决落实“六个决不允许”。高校 加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对干部 任用、财务、基建、采购、科研经费、校办产业等人财物管理 使用和关键岗位的监督，保证权力正确行使。其六，坚持 不断提高自身素质和能力，建设一支高素质的纪检监察队 伍。党的十六大以后，高校纪检监察干部结构不断优化，素质不断提高。20 0 7年与20 0 3年相比，3 1个省（区、市） 教育行政部门和教育部直属高校专职纪检监察干部由 6 6 8人增加到7 5 3人，全部是大专以上，以上 由13％提高到23.4％， 45岁以下干部由26％提高到41.6％。各校认真落实《教育部直属高等学校党的纪律检 查工作暂行规定》，高校纪委书记由党委副书记担任的比 例已达9 2％，为充分发挥纪委组织协调作用提供了有利 条件。[④]

这个阶段，高校反腐倡廉取得了明显成效。20 0 3年 至20 0 7年底，全国教育纪检监察部门共受理信访举报 36.9万件（次），立案3.7万件，结案3.4万件，处理违纪 人员30892人。其中，厅局级以上领导干部32人，县处级 领导干部826人，移送司法机关处理2401人，挽回经济损 失5.78亿元。2003年至2007年共5年，的典型大案 要案有：武汉科技大学原党委书记吴某某、原校长刘某某 分别受贿6 0余万元和1 7 0余万元，一审分别被判处1 0年 和1 3年有期徒刑；南京财经大学原副校长刘某某受贿1 6 0 多万元，终审被判处1 3年有期徒刑；武汉理工大学原副校长李某某贪污受贿10 0 0多万元，已移送司法机关处理；天津大学损失巨额资金，学校原校长单某被追究失职责任。[⑤]

3． 20 0 2—20 1 2年高校反腐倡廉的主要特点

这个阶段高校反腐倡廉实践，按照中共中央20 0 5年 颁行的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系实施纲要》，联系高校实际强化系统设计，具有明 显的高等教育战线特色。具体表 额开始超过1千万（例如，李海婴案）。但是，个别领导干 部党风廉政建设责任意识还不强，不能真正将反腐倡廉建 设纳入整体工作布局中。其四，治理教育行业性不正之风 力度加大，效果明显，但人民群众关心的热点难点问题还 没有得到根本解决。高校反腐倡廉建设是在经济社会大 发展大变革大调整背景下进行的，各方面体制机制还不完 善，各种腐朽思想影响仍然存在，腐败现象产生的土壤一 时难以消除，党风廉政建设面临许多新情况新问题，高校 党风廉政建设和反腐败的工作任务十分艰巨。

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