战略目标的制定过程 李斌雄、唐羽：改革开放40年高等学校反腐倡廉的历程与实践逻辑(12)

第三，高校反腐倡廉实践目的和手段变化特征。20 世纪8 0—9 0年代的高校反腐倡廉实践的目的定位在保障 高等教育坚定正确的政治方向。20 0 8年高校反腐倡廉的 目标定位是“两个服务”，即，坚持围绕高等教育事业科学 发展大局，为高等教育改革发展保驾护航，为高等教育事 业的健康发展服务，为高校人才队伍的健康成长服务。进入新时代，高校反腐倡廉的目标定位是必须持续加强党风 廉政建设和反腐败工作力度，用最坚决的态度减少腐败存 量，用果断的措施遏制腐败增量，不断净化教书育人环境， 形成风清气正的教育政治生态和育人环境，推进高等教育 事业科学发展、健康发展。改革开放以来高校反腐倡廉的 实践内容特点呈现出：20世纪 8 0年代强化政治纪律， 1992—20 1 2年高校强化廉洁纪律，新时代高校强化“六类 纪律”特别是政治纪律和政治规矩、组织纪律和意识形态 工作责任。改革开放40年来，高校反腐倡廉手段变化特 点呈现出： 1980—1992年注重划清阶级界限；1992—20 1 2年注重帮助党员干部教师划清法律底线；2012年以来注 重纪严于法、纪法分开、纪在法前、纪法衔接和运用监督执 纪“四种形态”。

第四，高校反腐倡廉动力和效果变化特征。改革开放 40年来高校反腐倡廉持续把改革创新作为根本动力。同时， 在不同的历史阶段，高校反腐倡廉动力又有所变化。 在改革开放起步和展开阶段，高校反腐倡廉实践是基于高 等教育事业发展的内部动力；在改革开放深化阶段，随着 高等教育大众化进程的加快，高校之间的竞争日益激烈， 高校之间的竞争压力又成为各高校反腐倡廉的动力；进入 新时代，高校反腐倡廉的动力在于党中央全力推进全面从 严治党的实践，外部压力和内部动力相互转换。改革开放 40年来高校反腐倡廉实践的效果也发生了历史性变化。 在改革开放起步和展开阶段，高校反腐倡廉效果明显，高 校广大干部教师潜心教学科研事业和管理工作，很少发生 经济类腐败现象；在改革开放深化阶段，高校反腐倡廉实 践效果平稳进展，保障了高等教育事业的健康发展和高层 次人才的培养；在全面深化改革阶段，高校反腐倡廉实践 效果发生历史性变化，党的十八大以来高校反腐倡廉实践 取得历史性成就。

三、改革开放40年高等学校反腐倡廉的基本经验和理论思考

考察改革开放40年高校反腐倡廉的实践历程，探究 高校反腐倡廉的实践逻辑和特征，其目的是为了进一步总 结改革开放40年高校反腐倡廉的基本经验并作出一些理 论反思，试图揭示一些带有规律性的理论结论。

（一）改革开放40年高校反腐倡廉的基本经验

***总书记指出，2011年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，牢牢围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩办和预防***体系，坚持加强对中心重大决策部署贯彻落实情况的监视检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长时间性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出题目相结合，坚持严厉查究和重视预防***工作相结合，坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合，坚持应用成功经验和推动改革创新相结合，党风廉政建设和反***斗争取得新的进展，积累了新的经验，显现出鲜明特点。在反腐倡廉工作中，要继续坚持党中央确定的反腐败的指导思想、基本原则，坚持有效开展反腐倡廉的路子和好的工作方式方法。

第一，必须坚持党的领导的全面性。必须始终坚持中 国对高校反腐倡廉的绝对领导，落实党委领导下的 校长负责制，强化党委主体责任和纪委监督责任，全面落 实高校反腐倡廉的责任制，一体推进“不敢腐、不能腐、不 想腐”。

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