战略目标的制定过程 李斌雄、唐羽：改革开放40年高等学校反腐倡廉的历程与实践逻辑(2)

（一）教育制度恢复和教育体制改革展开阶段高等学校的反腐倡廉实践（1978—1992年）

1978年12月18—22日，党的十一届三中全会的胜利 召开，标志党和国家进入改革开放新时期。随着拨乱反正 任务的逐步完成和国民经济的调整，高考制度、学位制度、 自学考试制度和留学制度等教育制度也得到恢复或建立。 随着改革开放由起步到全面展开，以1985年《中共中央关 于教育体制改革的决定》的颁行为标志，教育体制改革也 正式全面启动和展开。高校反腐倡廉所面临的形势既同 全党全社会反腐倡廉所面临的形势具有一致性，也呈现出 自身的特殊性。

1．1978—1992年高校反腐倡廉的形势分析

参阅：中共党史事件：平反冤假错案党史纪实：平反冤假错案党史资料：中共中央关于为刘少奇同志平反的决议党史回眸：陈云与刘少奇冤案的平反党史文献：1978年中央组织部《关于“。结合我县教育工作实际，王国斌强调各级各部门要牢固树立教育优先发展、抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生三个理念，确保教育改革发展的正确方向，要持续推动罗平教育强县工作，突出重点，抓住关键，主管部门要注重教育改革质量、学校要注重教学改革质量、教师要注重教的质量、学生要注重学的质量，努力推动罗平教育跨越发展。（1）未就过业的考生须提供：、户口迁移证或户口簿、书、书、教师、报到证（登记证）、中国高等教育网电子注册备案表打印件或省级教育主管部门出具的《中国高等教育认证报告》原件及各一份，未就过业保证书、2张近期半寸正面免冠照片。

从1978—1992年全党全社会反腐倡廉的形势来看， 全党全国的反腐倡廉建设，一方面受“文化大革命”的影响，党内“三个不纯”（即思想不纯、组织不纯、作风不纯） 问题和社会的不正之风滋生；另一方面，在改革开放起步 和展开过程中，一些意志薄弱的党员、干部被腐蚀，消极腐 败现象来势很猛，甚至成为1989年政治风波的重要诱因 之一。从1978—1992年高校反腐倡廉工作面临的形势 看， 受“文化大革命”流毒和其他因素的影响，高校党内思 想不纯、组织不纯、作风不纯问题也突出地存在。这个时 期的资产阶级自由化思潮对高校的冲击尤其突出。随着 经济体制改革的展开和有计划的商品经济的发展，社会上 存在的部门和行业不正之风侵蚀着作为“象牙塔”的高校 校园，干部特殊化现象在高校也一定程度存在；社会上出 现的“公司热”现象对高校也产生影响，高校也出现了校 办“公司热”问题。

2． 1978—1992年高校反腐倡廉的主要措施和成效

按照党中央对党风廉政建设和反腐败工作的统一部 署，这个时期高校的反腐倡廉实践先后采取了如下措施： 1979—1988年高校逐步恢复重建纪检监察机构，1978— 1986年高校平反冤假错案， 1983—1987年高校全面整党， 1987—1990年高校反对资产阶级自由化，1990—1992年 高校纠正行业不正之风。

第一，高校纪检监察机构的恢复重建，使高等教育领 域的反腐倡廉工作有了专门机构。党的十一届三中全会 选举产生了中央纪律检查委员会。战略目标的制定过程1979年1月，第十一 届中央纪委第一次全会讨论通过《中共中央纪律检查委 员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》。1979 年3—4月，中央纪委和中央组织部先后发出《关于设立纪 律检查委员会有关问题的通知》和《关于迅速建立健全各 级纪律检查机构的意见》，随后各高校逐步建立纪律检查 委员会。例如，原武汉大学于1980年9月建立“中共武汉 大学委员会纪律检查委员会”。1988年11月，经国家教 育委员会〔1988〕教监字5号文件批准，正式设立武汉大学 监察处。1994年7月，中共武汉大学纪律检查委员会与 武汉大学监察处合署办公，履行党的纪律检查和行政监察 两项职能。这个阶段，由于高校属于党的基层组织，高校 纪检监察机构的设立时间滞后于地方党政机关。

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