战略目标的制定过程 李斌雄、唐羽：改革开放40年高等学校反腐倡廉的历程与实践逻辑(8)

（四）全面深化改革阶段高等学校的反腐倡廉实践 （20 1 2—20 1 8年）

一年以来，全县各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委、省纪委、州纪委和县委县政府要求，落实全面从严治党、依规治党各项要求，持续深化“三转”，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，落实党风廉政建设监督责任，为推动榕江经济社会发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。治国必先治党，治党务必从严，从严必度。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度，我们要高度重视党内法规制度建设，认真贯彻两部新法规，不断提高党建科学化水平。

1． 20 1 2—20 1 8年高校反腐倡廉的形势分析

康尼学院依托全国应用型本科院校中享有盛名的高校—南京工程学院，秉承南京工程学院的办学传统和理念，按照教育部和江苏省的要求办学，实施以育人为本、助学生成才的策略，精心管理，强与实践，努力营造和谐校园。习近平指出，党支部是高校教育和管理党员的基本单位，抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环。要以学科优化调整为契机，深化高校教育教学改革，破除科技、人才、办学、内部管理等体制机制障碍，推进综合试点改革取得新突破，不断释放高校创新和发展活力。

无论何时何地坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系。2016年1月1日公布的《关于深化国防和军队改革的意见》提出，“着眼形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”，“分类推进相关领域改革，健全军民融合发展法规制度和创新发展机制”。毫无疑问，仅仅依靠权力反腐败是没有出路的，只有依靠制度反腐败才是我国最终取得反腐成功的必由之路。

全社会反腐败斗争的实践表明，全党反腐倡廉工作在取得巨大成绩的同时也表明党内依然存在比较严重的问 题。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨 繁重，全面从严治党依然任重道远。用概括的语言说，新时代全面从严治党所面临的主要问题是“两个复杂”“四 个不纯”“四个交织”“四大考验”和“四种危险”（见图1）。

图1新时代全面从严治党面临的形势和主要问题

当前，我们党已经是一个拥有8200多万名党员的世界上的第一大执政党，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家长期执政，面对复杂多变的国际环境，面对艰巨复杂的国内改革发展稳定任务，面对党所面临的各种考验和危险，如果没有统一的意志和严明的纪律来维护，只能是一盘散沙，只会是一事无成。慢慢觉得，所谓坚定不移，其实就是两个人都能在彼此犹豫的时候拉对方一把，路就走下去了。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国面临的发展机遇和风险挑战前所未有，“四大考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，克服党内存在的不正之风、坚决惩治腐败问题就是非常严峻的一个考验。辞职报告理由要如何写导语：深入开展“微腐败”问题自查梳理，梳理排查“微腐败”问题。

同时，这个阶段高校党风廉政建设和反腐败工作也存 在一些问题和不足：有的学校落实党风廉政建设主体责任 意识不强，没有做到党风廉政建设与教育改革发展两手抓 两手都要硬；有的学校不敢监督、不会监督，监督作用发挥 得不好；一些部门和岗位腐败问题仍然易发多发，监管力 度不够，反腐败合力不强。 [⑦]高校党风廉政建设和反腐败 斗争与中央的要求和群众的期待还有较大的差距，形势依 然严峻，任务依然艰巨。20 1 2年以来，高等教育领域贪污 贿赂多发，还出密集、资源聚 集部位监管力度不断加大，学校领导干部违纪违法增多，教育领域“七大关口”中，每年均有一批发生，乱 收费、套取资金私设“小金库”等违规行为屡禁不止。在 科研经费方面， 20 1 2年以来，直属高校已有1 1 8名科研人 员被调查（例如，原全国政协委员、浙江大学教授陈英旭， 被一审判定贪污科研经费共 9 4 5万余元， 1 0年）； 20 1 3年，重点抽查了3 0个高校的3 4 6个项目， 3 0％的项目 存在问题。在招生考试方面，近年来连续发生多起。 内外勾结、共同作案。例如，中国人民大学原招生处 处长蔡某某，引起社会高度关注。在基建工程方面， 发生的占教育系统总数的24％。20 1 3年，四川 高校多名校级干部因基建等问题“落马”，四川大学原副 校长安某某涉嫌严重违纪违法接受调查。在校办企业方 面，也暴露出不少问题，监管体制不顺畅、监管工作不到 位、抗风险能力低，国有资产流失问题严重、违纪违法 明显增多。如上海交大立昂股份前任高管兰先 德、 叶文良、范小兵贪污、挪用和受贿金额1 .5 3亿元，分别 20年、 1 2年和6年。二是涉案主体呈额巨大。涉案金额从百万元到千万元不在 少数，有的甚至上亿元，大多发生在招生、基建工程、科研 经费和校办企业等领域。[⑧]

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