战略目标的制定过程 李斌雄、唐羽：改革开放40年高等学校反腐倡廉的历程与实践逻辑(6)

1． 20 0 2—20 1 2年高校反腐倡廉的形势分析

新华网北京5月19日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。这一原则的合理之处在于正确处理了①矛盾普遍性和特殊性的关系②系统内部诸要素之间的关系③主要矛盾和次要矛盾的关系④矛盾的主要方面和次要方面的关系a．①③b．①④c．②③d．②④23．2015年5月19日，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略，提出坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持和完善科技要素参与分配的制度。2015年5月19日，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。为此，在2015年，国务院正式印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。

从这个阶段全党反腐倡廉形势来分析，20 0 2年至 20 0 7年纪律检查工作逐步制度化、规范化，党风廉政建设 和反腐败斗争深入开展，腐败现象进一步得到遏制，党员 违纪有所减少，人民群众的满意程度有所提高。同 时，“违纪违法在一些地方和部门仍呈易发多发态 势， 极少数高中级干部严重违纪违法问题影响恶劣。少数 党员领导干部政治信念动摇，思想作风不正，形式主义、官 僚主义、享乐主义、奢侈浪费问题比较突出。损害群众利 益的不正之风还比较严重。一些反腐倡廉法规制度和政 策措施落实得不够好。反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效 预防腐败的措施和办法还不够多。纪律检查机关对新情 况新问题深入调查研究不够，工作机制和工作能力还不能 完全适应反腐败斗争的需要” 〔10〕。这个阶段，党风廉政建 设和反腐败斗争的总体态势是：成效明显和问题突出并 存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐 败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐 败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。 〔11〕这就是“三个并 存，两个依然”的总体态势判断。

要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。违反财经纪律问题多发，“小金库”问题突出，违规发放薪酬福利现象依然存在，专项经费管理漏洞较多。

2． 2002—2012年高校反腐倡廉的主要措施和成效

高校纪检监察工作全面贯彻党的十六大、十七大精 神，坚持以科学发展观为统领，坚持标本责，深入推进高校反腐倡 廉建设，为提高高等教育质量、促进高等教育事业科学发 展提供有利条件和坚强保障。

其一，在高校反腐倡廉的目标定位上，坚持围绕高等 教育事业科学发展大局，努力做好两个服务，即在高校更 加自觉地落实科学发展观的各项要求，更加自觉地把纪检 监察工作放在高等教育事业科学发展的全局中来谋划和 部署，融入到高等教育改革发展的重要政策和措施之中。 坚持惩治腐败和保护干净干部并重，优化高等教育发展环 境，调动一切积极因素，为高等教育改革发展保驾护航，为 高等教育事业的健康发展服务，为高层次人才的健康成长 服务。其二，在高校师生员工中广泛开展反腐倡廉教育和 廉洁自律工作。这个时期高校加强对领导干部的廉洁自 律工作，贯彻实施《关于严格禁止利用职务上的便利谋取 不正当利益的若干规定》和《关于在大中小学全面开展廉 洁教育的意见》，组织编写大学生廉洁教育读本，努力形成 以廉为荣、以贪为耻的校园环境。配合有关部门对部直属高校在职领导干部在企业行为开展专项清理，制定高 校领导干部离职和退休后从业行为规范。深入开展“小 金库”专项治理。大力加强领导干部作风建设，着力解决 领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，促进了领导干 部廉洁从政。其三，坚持认真解决损害群众切身利益的突 出问题，开展治理商业贿赂专项工作，切实加强教育行风 建设，维护教育公平。

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