中国人才选拔 中国航空工业集团官微三篇文章(7)

目前，航空工业“双创”已基本实现“搭平台、建生态”的第一步目标。至今已经举办四届“中航工业杯”国际无人飞行器创新大奖赛、“联创杯”全国高校创新创业大赛、首届“未来直升机”众创设计大赛、连续四年举办“科技月”系列主题活动。今后，将继续深入推进，通过两到三年的努力，拓展建立面向整个工业科技领域生态圈，汇聚50万项创新资源，向5万家创新团队、中小企业提供服务；建设完善20个区域“双创”基地，联合培育100家高科技公司，实现“融大众、共创业”的第二步目标。再用两到三年时间，拓展建立面向全球的“双创”网络，到“十三五”末，实现“抓产业、建集群”的第三步目标，为推动国家科技创新和产业升级，为国家“双创”战略全面落实做出更大贡献。

着力体制机制创新，加快建立现代企业制度，激发企业活力和人才积极性

（一）界定功能，划分类别，推进企业分类改革

航空工业成立以来，一直在推进国有企业改革，特殊业务和竞争性业务板块已实现有效分离，按照化和功能定位将所属企事业单位划分至不同的直属（板块）单位。对所属子公司进行了功能界定与划分类别，根据主业实际，划分为三类，功能类（使命类）、商业类（一般商业类）和混合类（军民融合类），实现分类改革、分类发展。以考核为指挥棒，引导各类企业明确改革发展方向和战略目标。对主业处于关系国家安全、承担集团公司型号任务的单位作为考核一类单位，着重考核重点型号科研生产任务的完成和经济质量效益。对主业面向市场竞争的单位作为考核二类单位，重点考核经济质量效益。对主业以提供行业服务、公共产品为主要目标的单位作为考核三类单位，重点考核科技创新和重点任务的完成。根据各单位经营性质、发展阶段、功能定位和管理短板，出台《中国航空工业集团公司直属单位及直属业务单位经营业绩考核办法》和《中国航空工业集团公司直属单位及直属业务单位经营业绩考核实施方案》，实施有针对性的差异化考核。

在集团公司前期化整合的基础上，进一步整合各板块内部企事业单位的科研资源，按照定位和战略协同原则，组建新的中国航空研究院和中国航空制造技术研究院，加强航空基础前沿技术、先进制造技术研究，支持航空高端制造业发展。积极探索推进军工科研院所分类改革，目前已经完成军工科研院所和事业单位分类改革方案上报，首批转制单位的相关工作正在有序推进。

（二）完善制度机制，建立现代企业法人治理结构

2013年航空工业作为中央企业独资董事会改革试点，开展了建设规范董事会工作。目前集团公司已构建了董事会及专门委员会，确立了董事会—管委会—经理层的决策层级，完善了制度体系，开展了规范有效运作。子公司全部实行了公司制改制。在子公司及上市公司法人治理结构建设中，加强专职董监事配备调整，在子公司建立了兼党委书记、，董事会构成以外部董事为多数的法人治理结构，在组织机构上实现了董事会的决策权与经营层的经营权分离，集团总部以子公司章程为抓手，严格规范重大事项决策流程，完善相关制度和工作机制，探索开展了落实子公司董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，初步构建起了公司治理体系，进一步建立完善外派监事制度。

今年下半年，集团公司将重点推进公司制改制工作和军工科研院所分类改革工作，探索现代企业制度建设，健全公司法人治理结构，特别是选人用人、薪酬分配等体制机制方面，推动治理结构规范运行。

（三）精兵简政、切实推进三项制度改革

自2015年以来，集团公司先后出台了《关于加强劳动用工管理工作的指导意见》《关于加强和改进薪酬分配管理有关问题的意见》和《关于进一步加强收入分配管理工作的指导意见》，推进劳动用工和薪酬分配改革。2016年用工增幅首次实现下降0.72%，清退非必须返聘员工5000余人；2017年上半年，从业人员同比下降1.1%，同比减少5200人。完善工资总额预算管理，修订经营者年薪制办法，理顺薪酬分配关系，对200多名薪酬过高的高管人员实施降薪，薪酬最高下调幅度达66%。

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