结构体 梅传强:我国反恐刑事立法的检讨与完善(11)

[7]目前，英国、德国、美国等都对行政性查控做出了专门规定。例如，英国《2008年反恐怖主义法》设置了一种金融限制程序，规定针对资助恐怖分子和洗钱等有关金融领域的，财政部有权采取必要措施限制相关机构和个人的金融活动。德国《德国反恐怖主义法》规定，联邦宪法保卫局可以在特殊情形下，从德国的信贷机构、金融服务机构、金融企业获取有关账户、账户持有人、其他权利人以及支付往来的参与人资金流动和投资的信息，并采取必要的限制资金流动的措施。美国《爱国者法案》规定，美国财政部、司法部及国土安全部有权对涉恐资金采取有效的查控措施。

[8]《反恐怖主义法（草案）》第71条规定：“对公告的恐怖活动组织和人员，应当采取下列措施：（一）国务院部门决定对涉及有关恐怖活动组织和人员的资金或者其他资产予以冻结；（二）有关金融机构和特定非金融机构对国务院部门决定冻结的资金或者其他资产，应当立即冻结，并向国务院部门、国家安全部门和反洗钱行政主管部门报告……”

[9]《刑事诉讼法》第280条规定：“对于贪污贿赂、恐怖活动等重大，嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者嫌疑人、被告人死亡，依照规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，可以向人民提出没收违法所得的申请。……人民在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。”

[10]行政认定指行政机关依据国内反恐行政法规对恐怖组织、人员进行认定。例如，美国通过《反恐怖主义及有效死案》与《美国移民与国籍法》授权国务卿对“从事或有能力从事或有意图从事恐怖主义活动，并威胁到美国的国民或国家安全”的外国组织做出认定。（参见：简基松。论认定恐怖主义组织之机构模式[J].法律科学，2011（2）：165-166.）

[11]司法认定指司法机关依据刑事法律对恐怖组织、人员进行认定。例如，2006年生效的《反恐怖主义法》第24条规定：“……该组织应被认定为恐怖组织，并根据在联邦总检察长或其下属检察长的声明基础上作出的判决予以取缔。”（参见：杜邈。反恐立法研究[M].北京：法律出版社，2009:85.）

[12]混合认定指通过行政认定与司法认定相结合的方式对恐怖组织、人员进行认定。目前，采取混合认定的国家越来越多。

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