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财政经济委员会认为，我市2016年国民经济和社会发展计划草案，秉持了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局和建设“强、富、美、高”新南京的总体目标，以改革开放为根本动力，以“八项工程”为主要抓手，以“五型经济”为主攻方向，以结构性改革为发展重点，以增进人民福祉为根本追求，贯彻了、十八届三中、四中、五中全会精神和、省经济工作会议决策部署，体现了市委十三届十一次全会的总体工作要求，做到了与“十三五”规划纲要的有效衔接，计划体系更加完善，指标分类更加科学，导向作用更加鲜明，发展目标和任务安排积极可行。财政经济委员会建议本次大会批准市人民提交的《关于南京市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准南京市2016年国民经济和社会发展计划草案。

2016年是“十三五”的开局之年，也是“迈上新台阶、建设新南京”的关键之年，做好全年工作，对“十三五”发展具有重要的基础性和引领性作用。为此，财政经济委员会建议：

（一）坚持问题导向，确保实现经济稳定增长。牢牢把握经济发展的主动权，认真落实各项稳增长政策措施，准确研判宏观经济形势，抓住经济发展中的突出问题和矛盾，积极采取应对之策，精准发力，主动作为，确保全市经济平稳健康运行。扎实开展降低企业成本行动，支持实体经济发展。着力创新投资模式，激发各类投资主体活力，发挥项目对经济增长的支撑作用。坚持把扩外资、稳外贸作为发展开放型经济最核心的任务，优化外资利用与外贸结构，拓展对外投资空间，促进外资外贸稳定增长。大力实施“互联网+”行动，加快电子商务发展，改善消费市场环境，增强消费对经济增长的拉动力。

（二）坚持发展导向，加快推进经济结构调整。准确把握供给侧结构性改革方向，以提高经济质量和效益为中心，以“五型经济”为主攻方向，大力推进经济转型发展。坚持把创新驱动作为经济发展的主引擎，大力推进国家创新型试点城市建设，积极实施“创业南京”人才计划，充分发挥人才的引领作用，加强科技资源整合和平台载体建设，加快建立以企业为主的技术创新体系，培育发展新动能。加快建立产业新体系，认真落实“中国制造2025”南京实施方案，培育壮大战略性新兴产业，提高新兴产业技术创新能力和核心竞争力；着力深化服务业综合改革，推动高端服务业和生产性服务业快速发展；加快农业发展方式转变，提高农业现代化水平。坚持产城融合，强化产业支撑，加快推进江北新区建设，确保新区建设和发展取得良好开局；推动枢纽经济区功能向产业支撑转化，进一步增强区域辐射带动和服务能力；稳步推进四大片区工业布局调整，优化工业与能源消费结构，提高城市生态环境质量。

（三）坚持目标导向，全力深化各项改革。以增强经济社会发展活力为目标，加快重点领域和关键环节改革，推动改革与发展深度融合。进一步深化行政审批体制改革，完善放管结合、优化服务机制，强化行力动态管理和事中事后监管，提升基层改革事项承接能力。认真落实各项供给侧结构性改革措施，以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等为重点，调存量改造提升传统动能，扩有效增量培育发展新动能，增强经济发展活力。

市政协十三届四次会议号召广大委员

为建设新南京积极建言献策

文/吴明亮 仲禾

中国人民协商会议南京市第十三届委员会第四次会议号召出席会议的市政协委员肩负着全市人民和社会各界人士的重托，围绕南京“十三五”开好局起好步，迈上新台阶、建设新南京积极建言献策。

省委常委、市委书记黄莉新代表南京市委向大会召开表示热烈祝贺。她说，2015年，全市上下深入贯彻落实系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，牢牢把握“强富美高”实践内涵，牢牢把握“五个迈上新台阶”重大任务，全面展开建设新南京工作布局，朝着建设新南京的目标迈出了坚实步伐。2015年是亮点纷呈的胜利收官之年，是改革攻坚的稳步推进之年，是民生福祉的显著提升之年，也是党风政风的明显转变之年。一年来，全市各级政协和广大政协委员牢牢扭住团结和两大主题，紧扣全市工作大局，认真履行自身职能，积极推进协商，充分发挥了协商重要渠道作用；紧紧围绕建设“强富美高”新南京的总体目标，深入开展调查研究，提出许多战略性、前瞻性的意见建议，进一步提升了资政建言的能力和水平；不断强化履职为识，及时反馈社情，有效增进民生福祉，汇聚改革发展力量，为新南京建设作出了新的重要贡献。

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