战略制定过程 中国经济改革的进程、问题和前景(6)

这不可避免地造成了严重后果，最突出的就是经济增长率的大幅下降和就业的困难。如1989 年和1990 年，GDP 增长速度只有4.1%和3.8%。这对于一个依靠增长速度来支持繁荣甚至正当性(legitimacy)的国家来说，当然是一个严重的问题。正像所说，“经济能不能避免滑坡”，是一个“使我们真正睡不着觉”的问题[27]。

为了避免在经济和政治上出现新的危机，以为首的中国做出了决定：重启市场经济改革。

一市场经济目标的重新确立

在1990 年12 月到1992 年1、2 月份，先后讲话，强调计划和市场“都是手段”，要“搞点市场经济”。在《文选》中可以看到，从1990 年末到1991 年初，两次发表关于市场经济的重要谈话。一次是1990 年12 月24 日，中共十三届七中全会开会前夕，他在同中共中央负责人江泽民等谈话中说：“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。”“不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没有那么回事。计划和市场都得要。”“不搞市场，连世界上的信息都不知道，是自甘落后。”[28]另一次是1991 年1 月至2 月间同中共上海市委书记朱镕基的谈话，他强调：“不要以为，一说计划经济就是社会主义，一说市场经济就是资本主义，不是那么回事，两者都是手段，市场也可以为社会主义服务。”[29]

与此同时，中共一些支持改革的也开始更加严肃地研究如何重启市场化改革问题。1991年10月到12月，中共中央总书记江泽民主持召开了11次，和经济学家一起讨论国际和国内的重大问题。其中花了一半的时间讨论“怎样建设有中国特色的社会主义”的问题。在这个问题的讨论中，专家们不约而同地反驳了回归命令经济的主流论调，主张改革的市场化方向。[30]

1992年1月到2月间，采取了更为积极的行动，到中国南方几个城市视察，直接面对基层发表讲话，重申“社会主义也有市场”，强调“改革开放胆子要大一些”，“大胆地试，大胆地闯”。[31]的讲话得到广大干部群众的热烈响应。

随后，1992年6月9日江泽民在中共中央党校发表讲话，提出把改革要建立的新经济体制定为“社会主义市场经济体制”。他批评有些人“很少看到市场对激励企业竞争、推动经济发展的积极作用，特别是看不到市场也是一种配置资源的方式，看不到它对优化资源配置所起的促进作用”;强调“市场是配置资源和提供激励的有效方式，它通过竞争和价格杠杆把稀缺物资配置到能创造最好效益的环节中去，并给企业带来压力和动力”。[32]江泽民的讲话得到与会高级干部的热烈欢迎。

1992 年10 月，中共十四大正式决定：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。[33]这标志着中国领导层形成了市场经济的体制改革目标共识。

二实施新的改革战略：整体推进、重点突破

中共十四大确立市场经济的改革目标以后，改革并没有全面展开，各级政府主要热衷的还是增加投资和上投资项目。1992 年全社会固定资产投资较上一年增加40%，1993 年进一步增长50%;1993 年的居民消费品物价指数(CPI)上涨达14.7%。

在这样的形势下，中国政府一方面拟定一揽子措施抑制经济过热，另一方面组织力量进行市场经济改革的总体方案设计工作。

1993 年6 月下旬，中共中央、国务院发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》(“16 条”)，整顿金融，强化宏观经济调控，成功抑制了过热的经济，为1994 年全面改革的出台创造了适宜的宏观经济环境。

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