战略制定过程 中国经济改革的进程、问题和前景(10)

随着国有经济和国家干预的强化，与市场化、法治化和民主化改革相反的一种替代方案开始在中国流行。一些支持者把这种替代方案称为“中国模式”。“中国模式”的主要特征，是强势政府“驾驭”市场、国有经济主导国民经济。他们说，“中国模式”的优点，在于能够“集中力量办大事”，正确制定和成功执行符合国家利益的战略和政策，因而创造了2008年的北京奥运、2010年的“高铁”开通、重庆市连年高达15%左右的GDP年增长率等“奇迹”，而且能够在全球金融危机的狂潮中屹立不倒，充当世界各国的楷模。

2009—2011年，“中国模式”的影响力一直在上升，“中国向何处去”的问题尖锐地摆到了中国的领导和大众面前。

从实际情况看，国家资本主义和威权发展模式虽然取得了某些短期经济绩效，却并没有使中国的经济社会状况有所改善，相反，大大加剧了经济和社会矛盾。

从经济层面上说，最突出的就是靠强势政府和海量投资支撑的威权发展主义所造成的微观经济和宏观经济的恶果日益累积。

2003年以后，各个地方都向资本密集型的产业投资，要求实现产业的“重型化”，希望用这种方法来支撑GDP的高速度增长。依靠政府强制动员和大量投入社会资源，加上从国外引进技术，确实短期能够维持高速增长，但长期来看这种增长不可持续。近年来这种增长模式造成的资源枯竭、能源短缺、环境破坏等问题愈演愈烈。仅就能源来说，1990—2010年，中国的年均能源消费增幅为6.6%，其中2001—2010年能源消费年增长率高达11.6%[43]。2009年，中国能源消费总量更是超过美国，成为世界能源消费第一大国。

同时，国民经济的投资率居高不下，达到接近50%的程度(见图3)，劳动者收入提高缓慢，居民消费占GDP比重明显下降(图4)。为了创造更多的外部需求，政府在2005年前采取了抑制汇率升值的政策;2005年7月开始了爬行式升值。为了控制升值速度，中央银行买入了大量的外汇，同时释放出巨额流动性，M2/GDP数值迅速攀升(见图5)，造成了以房地产为代表的资产泡沫。

此外，随着农村剩余劳动力无限供应的逐步消失，以及随着中国制造业的技术水平向发达国家接近，为了维持比较高的增长率，中国愈来愈需要依靠自主创新和实现增长模式从投资驱动到效率驱动的转变。如果不能尽快打破体制性的障碍，提高效率和实现经济增长模式的转变，中国经济将不可避免地减速。

从社会政治层面上说，强势政府推动下的增长引发了两个最重要的问题：

第二，由于投资占GDP 的比重愈来愈高，与之相适应的劳动者收入在国民收入中所占的比重长期下降，各类劳动者收入提高缓慢。这进一步加大了中国居民的贫富差距。根据李实的估计，2003 年中国的基尼系数为0.45，2007 年则提高到0.48，校正抽样误差(主要集中在高收入人群)后，这一数字高达0.52[46]。即使按照国家统计局2013年公布的数字，中国2003年以来的居民收入基尼系数也始终高于0.47，民间则广泛认为其数字存在低估的倾向(见表4)。

于是，由于强势政府干预拉动增长带来的严重经济和社会问题，近些年来中国官民矛盾激化，甚至可能酝酿着社会动荡。如果没有步伐较大的市场化、法治化和民主化改革阻断这一过程，中国可能会锁定在从国家资本主义到权贵资本主义的路径中。

第四节2013年：中国新一轮改革的开始

2011年以后，中国政治和社会态势发生了某种微妙的变化。一方面，随着“中国向何处去”争论的深入，越来越多的人认识到倒退没有出路。另一方面，前几年被掩盖的问题逐渐显露。例如，建设高速铁路造成的巨额贪污和浪费震惊了全国人民。2012年重庆的事件也警示了不受约束的政治权力的危险。这样，2012年春季以来，中国改革气候开始“回暖”，出现了形成新的改革共识的可能性。愈来愈多的人要求重启改革议程，而且许认为，下一轮改革不应局限于经济改革，而应当通过市场化的经济体制改革和法治化、民主化的政治体制改革，建立起包容性的经济体制和政治体制。

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