同时,我市经济社会发展也面临一些深层次矛盾和问题。传统要素优势逐步减弱。建立在劳动力、土地等要素基础上的比较优势趋于弱化,现有创新能力还难以弥补由此导致的缺口,培育经济增长接续动力更加紧迫。经济结构不够合理。消费需求尚未有效扩大,出口增长压力依然较大。制造业转型升级步伐较慢,战略性新兴产业规模较小;新兴服务业发展缓慢,生产性服务业发展滞后;区域产业同构和部分行业产能过剩问题仍然存在。城乡区域发展不平衡。城镇化滞后于工业化,城乡一体化进程缓慢。南部区域面临转型发展、跨越发展的双重压力,区域协同发展水平有待提升。经济社会建设不同步。教育、医疗等基本公共服务均等化水平不高,生态环境保护压力加大,社会治理能力有待提高。
面对新的发展机遇和挑战,全市必须增强使命意识、机遇意识和忧患意识,求真务实,开拓进取,锐意改革,勇于担当,汇聚推动经济社会发展的强大正能量,为各项工作走在全国全省前列打下坚实基础。
第二章 全面建成小康社会的美好愿景
第一节 指导思想
高举中国特色伟大旗帜,全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,以主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照市委“一个前移、两个迈进、三个突破、四个提升、五个率先”发展总目标,协调推进“四个全面”战略布局,围绕率先走在前列的战略定位,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力把烟台建设成为让本地人自豪、外地人向往,宜居宜业宜游的成功城市,奋力谱写中国梦的烟台新篇章。
“十三五”经济社会发展主要坚持以下基本原则:
坚持创新发展。把创新摆在发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新。500万家庭理财规划方案实施“互联网+”行动计划,推动新产业、新业态、新技术和新模式蓬勃发展。理顺、市场、社会关系,全面推进各领域改革和体制机制创新,激发市场活力和社会创造力。
坚持协调发展。促进区域协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,推动城乡公共资源均衡配置。促进经济社会协调发展,统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展整体性。促进物质文明和精神文明协调发展,加强思想道德和社会诚信建设,弘扬传统美德。
坚持绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会。强化主体功能区理念,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,推进山水林田湖生态保护和修复工程,形与自然和谐发展新格局。
坚持开放发展。奉行互利共赢的开放战略,全面融入“一带一路”、中韩自贸区等开放战略,构建开放型经济新体制,推动对外开放向更高层次迈进。顺应国内区域经济一体化趋势,健全合作交流机制,实现国内开放合作新突破。
坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,注重机会公平,建立覆盖全民的保障基本民生体系,增加公共服务供给,朝着共同富裕方向稳步前进,使全体市民在共建共享发展中有更多获得感。
第二节 发展目标
实力提升走在前列。到2020年,城市综合实力、影响力实现较大幅度提升和位次前移,生产总值年均增长8%左右,总量向万亿迈进,一般公共预算收入向千亿迈进。人均生产总值突破2万美元。全社会固定资产投资年均增长13%,社会消费品零售总额年均增长11%。
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