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烟台市国民经济和社会

发展第十三个五年规划纲要

目 录

第一章 我们所处的全新发展阶段

第一节 过去五年的发展成果

第二节 未来五年的发展环境

第二章 全面建成小康社会的美好愿景

第一节 指导思想

第二节 发展目标

第三章 实现产业转型升级新突破

第一节 全面升级烟台制造

第二节 繁荣突破烟台服务

第三节 提升发展现代农业

第四节 打造海洋产业高地

第四章 转入创新驱动发展新轨道

第一节 推进科技创新

第二节 推进商业模式创新

第三节 推进金融创新

第四节 广聚创新创业人才

第五章 构建城乡统筹发展新格局

第一节 提升市区同城融合水平

第二节 突破中心城区重点板块

第三节 壮大县域中心城市

第四节 打造特色城镇和富美乡村

第五节 科学引导空间开发秩序

第六章 筑牢基础设施新支撑

第一节 建设综合立体交通体系

第二节 全面提升城乡信息化水平

第三节 构建新型能源供应体系

第四节 完善供水供热供气网络

第七章 再造开放引领发展新优势

第一节 构建开放型经济新体制

第二节 建设“一带一路”陆海双向开放枢纽

第三节 建设中韩（烟台）产业园

第四节 推进多层次国内经济合作

第八章 培育现代文化新风貌

第一节 践行核心价值观

第二节 完善公共文化服务体系

第三节 推动文化产业繁荣发展

第九章 共建生态文明新家园

第一节 创天蓝水清环境

第二节 走绿色低碳道路

第三节 建生态文明制度

第十章 共享幸福美好新生活

第一节 公平充分的就业机会

第二节 可靠全面的社会保障

第三节 公平普惠的教育体系

第四节 优质便捷的健康服务

第五节 平安和谐的社会环境

第十一章 释放全面深化改革新红利

第一节 构筑现代市场体系

第二节 建设阳光高效

第三节 提高社会治理水平

第十二章 全面提升规划实施成效

“十三五”时期（2016—2020年），是我国顺利完成“第一个百年”奋斗目标，并以崭新面貌向第二个百年目标迈进的重要历史时期，是我市在推动科学发展、全面建成小康社会进程中走在前列的关键时期。烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，主要阐明全市未来五年发展战略，明确改革发展方向，引导市场主体行为，凝聚社会共识，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。

第一章 我们所处的全新发展阶段

第一节 过去五年的发展成果

“十二五”以来，面对国际金融危机的深层次影响和发展环境的深刻变化，全市上下在市委、市坚强领导下，牢牢把握发展大势，稳妥应对动力转换和发展转型带来的压力挑战，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会持续稳步健康发展。

综合实力稳步提升。全市经济发展实现“三个跨越”：生产总值跨越5000、6000亿元台阶，2015年达到6446.1亿元，年均增长10%；一般公共预算收入跨越300、400、500亿元台阶，达到542.7亿元，年均增长17.9%；人均生产总值跨越1万美元台阶，达到1.5万美元。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额年均分别增长18.5%和13.9%。县域实力不断提升，一般公共预算收入超过30亿元的县市区达到8个，比“十一五”末增加6个。实现“全国文明城市”四连冠，城市综合竞争力显著提升。

转型升级成效明显。产业结构持续优化，三次产业结构由“十一五”末的7.7:58.9:33.4调整为6.8:51.6:41.6，是全市服务业比重提升最快时期。规模以上工业营业务收入达到15351亿元，高新技术产业产值占比41.1%，比“十一五”末提高4.4个百分点，高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业规模持续壮大。粮食生产实融超市等特色创新平台建设取得实效。质量效益明显提升，一般公共预算收入占生产总值比重达到8.4%，税收占一般公共预算收入比重达到81.2%，分别比“十一五”末提高3个和5.4个百分点。

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