网络共享设置权限 青海省政府关于贯彻落实“十三五”市场监管规划的实施意见(8)

探索建立企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。四是全面实施“双随机、一公开”。推进监管方式改革，全面落实“双随机、一公开”制度，做到检查对象随机抽取，执法检查人员随机选派，随机抽查事项、程序、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。进一步制定完善随机抽查事项清单制度并向社会公布，实现随机抽查事项监管全覆盖。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，推广运用电子化手段，实现监管数据可保留，监管痕迹可查询。积极探索推进跨部门跨行业联合随机抽查工作机制，推动统一的协同监管信息平台的应用。加大抽查结果运用力度，将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录，及时抽查中发现的违法违规行为，形成“一处失信、处处受限”的信用氛围。（责任单位：省工商局、省发展改革委；配合单位：各市州人民政府，省商务厅、人行西宁中心支行、省、省厅、省住房城乡建设厅、省司法厅及省社会信用体系建设领导小组其他相关成员单位）

（五）加强市场监管信息化建设。

适应大数据监管趋势要求，推动“互联网＋监管”方式，提高政府监管信息数据运用能力，促进大数据与市场监管深度对接和融合，提升监管工作信息化和现代化水平。

１.完善市场监管信息化平台建设。按照统一的数据标准、技术规范和安全等级，进一步完善国家企业信用信息公示系统（青海），并与青海省公共信用信息共享交换平台、青海省政务信息资源共享交换平台和国家企业信用信息公示系统进行对接。加快建立政府部门的信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准，切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。加强市场监管信息资源共享，各级市场监管部门应当在市场监管信息产生、更新之日起２０个工作日内，将行政许可、备案、、行政强制、表彰奖励等监管信息归集到市场监管信息平台。（责任单位：省发展改革委、省工商局、省政府信息与政务公开办公室；配合单位：各市州人民政府，省直各相关部门）

２.加强市场监管大数据分析运用。建立市场监管大数据分析系统，整合工商登记、质量安全监管、食品药品安全、竞争执法、消费维权、企业公示和涉企信息等数据资源，加强对数据的分析和研究，及时掌握市场主体经营行为、规律和特征，分析研判市场监管风险点，对市场秩序的变化趋势进行预测分析，定期形成市场环境分析评估报告，提高政府科学决策和风险预判能力。强化大数据对市场监管的支撑，依靠信息网络技术积极推进指挥调度、移动执法等现代化执法。运用大数据分析结果加强对多发、频发风险领域的监管，提高市场监管智慧化水平和监管效能。（责任单位：省发展改革委、省工商局；配合单位：各市州人民政府，省质监局、省食品药品监管局、省商务厅等相关部门）

３.推进市场监管数据服务社会化。支持征信机构和社会力量采集市场交易和社会交往中的信用信息，积极引导各类社会机构整合和开放数据，形成政府信息与社会信息交互融合的大数据资源。加强政产学研合作，通过政府购买服务、协议约定、提供等方式，向科研机构、高等院校、社会组织和企业等社会力量购买信息产品和技术服务，为政府科学决策、监管和高效服务提供支撑保障。（责任单位：省发展改革委、省工商局；配合单位：各市州人民政府，省直各相关部门）

（六）加强市场监管法治建设。

按照２０２０年基本建成法治政府的目标要求，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（２０１５—２０２０）》，全面深化法治建设，完善配套法规体系，强化执法监督，规范执法行为，促进严格规范公正文明执法，为全面完成“十三五”市场监管规划确定的任务提供强有力的法治支撑。

１.加快完善地方配套制度体系建设。根据市场监管实际需要和行政审批制度改革情况，加强市场监管、消费维权和商事制度改革等重点领域配套地方性立法工作，适时修订《青海省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》，完善商事制度改革配套法律规范支撑。及时废止与市场监管实践不相适应的地方性法规和政府规章，构建与国家法律体系相衔接配套的地方法规体系。加大对政府规章、规范性文件的清理力度，及时清理修订与上位法规定相抵触或者不一致的政府规章和规范性文件。加强完善市场监管领域规范性文件合法性审查机制，严格落实规范性文件“三统一”、有效期和异议审查制度，不断提升规范性文件制定质量。（责任单位：省政府法制办；配合单位：各市州人民政府，省工商局、省质监局、省食品药品监管局等相关部门）

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