网络共享设置权限 青海省政府关于贯彻落实“十三五”市场监管规划的实施意见(3)

３.完善市场主体退出机制。一是完善简易注销机制。简化和完善市场主体注销流程，对未开业、无债权债务企业和个体工商户实行简易注销程序，放宽注销登记的材料和程序，构建便捷有序的市场退出机制，实现市场主体退出便利化。二是建立强制退出机制。结合去产能、去库存，加大对“僵尸企业”的清理力度，探索建立长期未履行年报义务、长期失联、长期无生产经营活动、严重侵害消费者权益等严重违法失信企业强制退出市场制度。对违反法律法规禁止性规定或者达不到节能环保、安全生产、食品药品、工程质量等强制性标准的市场主体，予以取缔，吊销相关证照。（责任单位：省工商局、省国税局、省地税局；配合单位：各市州人民政府，省经济和信息化委、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省安全监管局、省质监局、省食品药品监管局等相关部门）

４.服务各类市场主体发展。一是服务企业改革发展。指导和帮助国有企业深化混合所有制改革，推动完善、能源化工等传统产业的产品技术、工艺装备、能效环保等水平，增强竞争力。引导国有企业全面加强与“一带一路”沿线国家和国内重点地区及企业的合作交流，推动产业、企业、产品、技术走出去、引进来，开展跨地区跨国境投资经营。二是服务非公有制经济发展。全面落实国务院及省委、省政府关于促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，不得单独设置附加条件，确保非公资本平等参与。积极引导支持非公资本进入交通、能源、矿产资源开发、城市基础设施、医疗、教育、养老、融服务等领域，构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的支持、财税优惠等政策信息的集中公示。鼓励、引导和支持符合条件的小微企业在多层次资本市场上市挂牌。积极探索动产融资、信用融资、知识产权融资等新模式，鼓励证券、保险、期货和金融租赁、融资租赁、基金等创新型金融机构支持小微企业发展，多层次解决融资难、融资贵问题。四是改善外商投资环境。加快推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，放宽外资投资限制，逐步减少限制外商准入的领域，不对外商投资准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序，营造规范的制度环境和稳定的市场环境。加强引进外资工作，更好发挥外资企业对经济发展的促进作用。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省国资委、省工商局、省财政厅、人行西宁中心支行、省商务厅；配合单位：各市州人民政府，省金融办、青海银监局、青海证监局、省招商局、省工商联等相关部门）

（二）营造公平有序的市场竞争环境。

加强市场监管方式创新，增强对影响面广、涉及民生和群众利益的重点领域、重点行业的监管执法，规范经营行为和交易秩序，积极促进市场健康发展。网络共享设置权限

１.加强重点领域监管。一是加强反垄断和反不正当竞争执法。针对市场竞争中的突出问题，强化反垄断和反不正当竞争执法。严肃滥用市场支配地位、滥收费用、强制交易、搭售商品、不公平格式合同条款等限制竞争、垄断、侵权行为。严厉打击价格欺诈、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。建立健全反垄断线索收集机制，完善反垄断线索报送制度，强化反垄断执法部门信息共享，探索开展联合办案，形成执法合力，逐步构建国家授权、省级主导、市州县区积极参与的全方位反垄断执法工作格局。二是加强网络市场监管。鼓励创新和规范发展并重，及时跟进全国网络监管平台升级，形成以网络自动监测为主的日常监管常态。坚持管网、以网管网、信用管网、协同管网，建立健全网络交易行为日常监管和督查机制，坚持网上监测和网下实地检查相结合，大力推进线上线下一体化监管。持续开展网络市场监管专项行动，网络违法经营行为，督促网络交易平台经营者落实法定责任和义务。支持网络市场主体组建行业协会，加强行业自律，鼓励消费者开展网络商品和服务监督评议活动，建立并逐步完善网络市场监管联席会议制度。三是规范直销、打击传销。加强直销企业监管，严格直销企业报备制度，直销企业及直销活动中的违法违规行为，督促直销企业履行维护消费者合法权益的义务和责任。

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