网络共享设置权限 青海省政府关于贯彻落实“十三五”市场监管规划的实施意见(2)

基本形成安全放心的市场消费环境。消费投诉举报网络平台和消费维权工作机制更加完善，消费维权关口前移，便利程度大幅提高。消费者协会和其他消费者组织发展壮大，消费维权社会化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费满意度持续提高。

基本建立权威高效的市场监管体制机制。监管职责全面厘清，执法职能相对集中，综合执法改革有序推进。市场监管统筹协调机制更加完善，跨部门跨层级联动执法响应机制基本健全，以信用监管为核心的新型监管模式全面建立。法治建设进一步深入，法治规范体系更加完备，法治监督更加有力，法治保障作用和治理能力显著提升。创新市场监管方式，以大数据、云计算、物联网等现代信息技术为手段的新型监管方式有效推行，综合监管、行业监管和社会协同监管的“大市场、大监管、大服务”格局基本形成。

四、重点任务

（一）营造宽松便捷的市场准入环境。

以转变职能、优化服务为目标，深化行政审批和商事制度改革，建立公开透明、便捷有序的市场主体准入和退出机制，促进市场主体持续较快增长，为全省经济社会发展注入新活力新动力。

１.深化行政审批制度改革。一是持续推进行政审批制度改革。进一步清理行政审批事项，加大改革力度，力争成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一。推行行政审批标准化管理，编制办事指南和业务手册，优化审批流程，逐步实现同一事项同等条件无差别办理。进一步清理规范行政审批前置中介服务，公布确需保留的中介服务事项，推动中介服务机构与审批部门脱钩。二是建立市场准入负面清单制度。对关系人民群众生命财产安全、国家安全、公共安全、生态环境安全等领域，明确市场准入的质量安全、环境和技术等条件。推进市场准入负面清单工作，做好与现行制度规范的衔接，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、监管、法规制度等，给予市场主体更大的经营自主权，推动形成各类市场主体平等进入市场的体制机制。（责任单位：省编办、省发展改革委、省商务厅；配合单位：省经济和信息化委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农牧厅、省安全监管局等相关部门）

２.深化商事制度改革。一是深化“先照后证”改革。适时动态调整和公布市场主体登记前置审批和后置审批事项目录，取消不合理和歧视性的准入及退出条件，取消没有法律法规依据的审批或登记备案程序。根据国务院统一部署，推行“证照分离”改革。二是改革企业名称登记管理制度。面向社会开放企业名称，取消企业名称预先核准，推广自主申报，制定名称禁限用规则和相同相近规则，完善企业名称查询系统，有效解决“起名难”的问题。建立企业名称争议处理机制，完善企业名称与驰名商标、注册商标权利冲突解决机制，维护企业合法权益。强化不适宜名称强制纠正机制，维护社会公序良俗。三是推进“多证合一”登记制度改革。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，对证照种类、数量进行梳理整合。深化部门信息共享和业务协同，完善信息共享交换平台建设，实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”，实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”的便利化改革目标。积极支持多样化创业创新孵化平台发展，探索开展工位注册、集群注册、商务秘书公司等多样化改革。四是推行全程电子化登记管理。开通网上登记系统，进一步推行行政许可事项申报、受理、查询、告知等网上办理。实行“一站式”网上并联审批，明确标准、缩短流程、限时办结，实现全程电子化登记。扩大电子营业执照应用范围，实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。网络共享设置权限（责任单位：省工商局、省发展改革委；配合单位：各市州人民政府，省商务厅、省国税局、省地税局、省质监局、省食品药品监管局、省人力资源社会保障厅、省统计局、省厅、省农牧厅、青海出入境检验检疫局、西宁海关等相关部门）

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