网络共享设置权限 青海省政府关于贯彻落实“十三五”市场监管规划的实施意见(7)

三是推动社会共治。努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新格局，实现从监管到治理的转型。加强与市场主体、行业协会、第三方机构、公众、传媒的沟通协调，引导市场主体切实履行法定义务、承担社会责任。指导行业协会制定自律规约和行业职业道德准则，引导会员履行安全生产、质量管理、消费维权、信息公示等法定义务，生产经营，自觉维护市场竞争秩序。推动政府部门与行业协会建立沟通合作机制，鼓励行业协会制定发布本行业的产品和服务标准，积极参与制定国家标准、发展规划和政策法规。引导行业协会建立信息管理平台，并与政府部门的市场监管平台实现互联互通和信息共享。加大监管信息公开力度，完善社会监督员制度和新闻发布制度。通过政府信息公开和数据开放，社会资源开放共享，提高市场主体生产活动的透明度，有效调动社会力量监督市场主体的积极性，引导各方面对违法失信者进行市场性、行业性、社会性约束和惩戒，形成全社会广泛参与的监管格局。（责任单位：省编办、省民政厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局；配合单位：各市州人民政府，省发展改革委、省商务厅、省环境保护厅等相关部门）

３.推进市场监管机制创新。坚持以信息公示为手段，信息共享为基础，信用监管为核心，转变市场监管理念和监管方式，推进社会信用体系建设。一是深入推进企业信用信息公示。贯彻落实国务院《企业信息公示暂行条例》和《青海省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（青政〔２０１６〕１８号），坚持政府部门依职责公示企业信息和企业自主公示信息并行，不断提升企业自主公示信息的主动性和自觉性，推动信息公示工作良性互动。进一步健全规范信用信息公示制度，公示企业即时信息和经营异常名录、严重违法失信企业名单，实现市场主体信用信息动态管理。二是加强企业信息归集共享。根据《青海省人民政府办公厅关于印发青海省涉企信息统一归集公示管理暂行办法的通知》（青政办〔２０１６〕１８２号）规定，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，落实归集部门职责，明确归集期限和方式，确定信息管理职责，及时、完整、准确、规范地归集市场主体行政许可、备案、、行政强制、生效判决、裁定和执行信息等各类信用信息，并统一归集到国家企业信用信息公示系统（青海）。深化部门间信用信息交换共享机制，依托青海省公共信用信息共享交换平台和国家企业信用信息公示系统（青海），推动工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，消除“信息孤岛”。

逐步引导各类社会机构整合和开放数据，构建政府和社会信息采集、共享和应用的互动机制，实现市场监管数据信息共享应用。三是强化信用约束和失信联合惩戒。按照国务院统一部署，严格落实市场主体准入前信用承诺制度，将信用承诺纳入市场主体信用记录，并向社会公示。完善和规范经营异常名录、严重违法失信企业名单管理制度。严格执行法定代表人、相关负责人、高级管理人员任职限制制度。全面落实《青海省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（青政〔２０１６〕９３号），建立跨部门信用联合惩戒机制，对具有不良信用记录的失信市场主体，在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止。建立市场主体信用分类管理制度，制定分类标准、程序和分类监管措施，加强分类监管和风险预防。对守信者实行优先办理、简化程序和重点支持等激励政策；对出现诚信问题的企业加强教育，促进规范；对多次违法或情节恶劣的市场主体进行重点监管，实施增加监管检查频次、告诫约谈、公示其信用记录和信用类别，以及限制其取得公共资源、优惠政策和荣誉称号等监管和约束措施。

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