网络共享设置权限 青海省政府关于贯彻落实“十三五”市场监管规划的实施意见(6)

４.推进消费维权格局多元化。一是强化生产经营者主体责任。实行企业产品和服务标准自我声明公开，推广优质服务承诺标志。建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”责任制及产品质量风险监控及风险调查，产品事故强制报告等管理制度，明确消费维权的责任链条，提高企业违法成本。严格落实企业“三包”制度、缺陷产品召回及商品质量惩罚性赔偿制度，完善产品质量担保责任，对问题产品采取修理、更换、退货、损害赔偿等措施。严格规范生产经营者价格行为，落实明码标价和收费公示制度。二是发挥消费者组织的作用。指导各级消费者协会完善工作制度，强化公益性职能，支持鼓励消费者协会提起公益诉讼，扩大公益诉讼的主体范围、诉讼类型，重点针对垄断行业、公用事业、新兴领域以及涉及群众消费利益的重大事件，加大公益诉讼力度。引导消费维权志愿者队伍健康发展。积极引导行业协会参与维权，探索在行业协会内部建立消费纠纷调解委员会，规范消费维权服务。加强消费教育引导，提供消费指南，开展风险警示，引导科学理性消费，鼓励消费者绿色出行和绿色消费，增强消费者生态文明建设“主人翁”意识。（责任单位：省质监局、省工商局、省司法厅、省经济和信息化委、省省住房城乡建设厅；配合单位：各市州人民政府，省直各相关部门）

（四）健全市场监管体制机制。

坚持以促进竞争政策实施为核心，进一步落实公平竞争审查制度，合理界定审查事权，积极引入第三方评估，持续促进公平竞争的市场秩序。积极倡导竞争文化，加强舆论引导，形成推进竞争政策实施的良好氛围。

１.推进竞争政策实施。一是落实公平竞争审查制度。各级人民政府及所属部门要按照“谁制定、谁清理”的原则，对照公平竞争审查标准，对现行政策措施有序清理，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断，营造公平竞争的市场环境。坚持自我审查和。督促、指导经营者制定符合国内、国际竞争规则的合规制度，最大限度降低企业触犯竞争规则的风险或降低其损害。发挥新闻媒体特别是网络新媒体的作用，采取多种形式宣传普及竞争政策的目标任务和政策工具，加强竞争执法案例的分析解读，有效推动竞争政策的实施。（责任单位：省发展改革委、省政府法制办；配合单位：各市州人民政府，省直各相关部门）

２.推进市场监管体制改革。按照监管统一大市场的要求，以实现监管效能最大化为目标，积极推进综合执法体制改革，整合执法资源，加强部门联动，推进社会共治。一是加快综合执法。规范完善行政执法体制机制，探索行政执法职能和机构整合有效衔接，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，厘清市场监管职责。继续深入推进市州县区市场监管综合执法体制改革，推进工商、质监、食药监等部门职能的深度融合。按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔２０１５〕３７号），加快推进城市管理领域的综合执法，分类分层推进城市管理执法体制改革，集中食品药品监管、市场监管、环境保护等部门部分城市管理职能，推进综合执法，重点解决执法频率高、多头执法等扰民问题。二是加强部门联动。建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，实现各部门之间履职信息的互联互通、联动响应，形成优势互补、分工协作、齐抓共管的监管格局，增强横向监管执法合力。加强行业监管机构和队伍建设，履行监管职责，规范行业领域市场秩序。加强层级管理和业务督导，完善不同层级部门之间执法联动机制，科学划分不同层级的执法权限，增强纵向联动执法合力。

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