ppp合同与特许经营协议 城投平台之“重庆模式”：重庆九大平台公司分析(3)

2、九大平台及主营构成

（1）重庆渝富资产经营管理公司（渝富）

重庆渝富资产经营管理公司（以下简称“渝富”）成立于2004年，注册资本金10亿元，是归重庆市国资委管理的一家事业型金控公司。公司经营范围包括：重庆市政府授权范围内的资产收购、处置及相关产业投资，投资咨询，财务顾问，企业重组能，其中以土地收购开发为主。2012年11月，国土资源部等四部委出台《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发【2012】162号，以下简称“162号文”）；2012年12月，财政部等四部委又出台《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预【2012】463号，以下简称“463号文”），对公司开展土地一级开发造成了阶段性的影响，但重庆市政府还是明确其存量土地开发业务的继续开展。

渝富的主营业务主要分为三个部分。一、处置不良资产，渝富成立之初，大量打折回购重庆市国企遗留下来的不良债务近300亿元，重组四大资产管理公司的债务，使许多国企从沉重的债务负担重解脱出来，完成了改制和重组。二、资本运作，在国企出融领域进行战略投资，先后投资设立和参股多家企业。截至2016 年底，渝富合并范围内全资子公司11 家，控股子公司9家，联（合）营企业32家。具体涉足土地开发、金融（证券、担保、租赁、银行、保险、基金）、经贸、农产品、科技、钢铁、机电、航空等领域。三、土地储备，2007年末，渝富土地储备总量达到37,052亩。渝富侧重于帮助城区内的国企“退城入园”与产业升级，同时盘活土地与企业，2009年重庆啤酒被丹麦啤酒制造商嘉士伯收购，渝富就是背后重要的资本推手。2009年11月25日，重啤发公告称，石桥铺生产厂区土地以2.5亿元出让给渝富公司储备。在两年之后，2011年10月19日，重啤地块以近12.75亿元的价格在重庆市土地交易中心成交，渝富从中净赚逾10亿。

（2）重庆市城市建设投资（集团）（城投）

重庆市城市建设投资公司（以下简称“渝城投”）于1993年2月26日成立，是由重庆市建设委员会和重庆市财政局为适应我国投资体制改革和完善城市基础设施建设共同发起组建的国有独资公司。2002年市政府明确了“三总”战略定位，即：重庆城市建设投融资的总渠道、主城区路桥建设的总账户、城建资金筹措所需土地的总储备，为公司进一步发展壮大奠定了坚实的基础。2010年12月，公司整体改制，更名为重庆市城市建设投资（集团）。

渝城投的主要融资模式有以下三种：（1）信托投融资，以股权信托为平台利用股权撬动更多的社会资本；（2）发行企业债券，据Wind资讯统计，截至2016年底，公司分别于2002、2006、2008、2011、2013年发行了企业债券，共计112亿元，此外，截至2016年底，公司累计发行中期票据123.70亿元；（3）BT与BOT模式，主要运用于桥梁建设，用“以时间换空间”的方式，提高资金的使用效率，保证基建的高效推进。

渝城投的主营业务有：（1）基础设施建设，根据重庆市城市建设规划需要，重庆市城乡建设委员会制定项目建设计划并指定公司为拟投资建设项目的业主，公司办理相关手续和批文，并自筹资金进行项目投资建设，项目竣工后不移交政府，仍由公司进行后期管理和维护；（2）路桥通行服务，筹资对主城区道路进行养护以及因重庆市内环外移导致的道路回购等，重庆市主城区路桥通行费先上交财政后再返还给公司，并由公司用于路桥的租赁和维护，以及偿还路桥资产贷款本息；（3）房地产开发。其中重庆渝开发股份（简称“渝开发”，渝城投子公司）主要从事住宅和商业地产开发，城投房地产公司前期主要从事重庆市政府经济适用房及土地储备中心拆迁安置房的开发，今后将大力发展旅游、文化、养老健康等特色地产项目。

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