2019年1月10日沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议通过(4)

(四)充分释放全社会创新创业活力。围绕建设东北亚科创中心目标，完善创新体系，提升创新效能，夯实创新沈阳建设基础。

关于今后的发展，刁石京说，专项将继续围绕“满足国家战略需求”和“支撑产业发展”两大任务，瞄准关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术，加强国际合作与自主创新相结合，充分把握产业发展趋势，推动上下游协同创新，与“互联网+”、“中国制造2025”、“网络强国”等重大战略实施过程紧密衔接，瞄准人工智能、智能制造催生的新机遇，为建设科技强国、实现中国梦的伟大目标做出贡献。“1”是指新一代人工智能重大科技项目，聚焦基础理论和关键共性技术的前瞻布局，包括研究大数据智能、跨媒体感知计算、混合增强智能、群体智能、自主协同控制与决策等理论，研究知识计算引擎与知识服务技术、跨媒体分析推理技术、群体智能关键技术、混合增强智能新架构与新技术、自主无人控制技术等，开源共享人工智能基础理论和共性技术。“1”是指新一代人工智能重大科技项目，聚焦基础理论和关键共性技术的前瞻布局，包括研究大数据智能、跨媒体感知计算、混合增强智能、群体智能、自主协同控制与决策等理论，研究知识计算引擎与知识服务技术、跨媒体分析推理技术、群体智能关键技术、混合增强智能新架构与新技术、自主无人控制技术等，开源共享人工智能基础理论和共性技术。

加速培育创新主体。进一步完善“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人企业-瞪羚企业”梯度培育体系，科技型中小企业达到3000家，高新技术企业突破1500家。支持企业加大研发投入，建立研发机构，引进高端人才和创新团队。沈阳南塔辽西物流电话深入推进科技金融结合试点，遴选百家企业进入科技金融重点企业库，引导科技创新基金投向初创期、期企业，支持科技型企业登陆上海科创板。

提升科技成果转化水平。引导高校院所面向沈阳创新需求，建设科技成果转化基地。推进智慧医疗、增材制造等10个产业技术研究院建设，组建机器人、智能网联汽车等协同创新中心，新型研发机构达到20家。增强东北科技大市场、沈阳科技条件平台、技术转移示范机构化市场化服务能力，举办科技成果对接会等系列活动，全年技术合同成交额增长15%以上，本地成交额占比达到40%以上。

优化创新创业生态。推进锦联双创基地、三好双创大街、国际软件园等重点创新创业基地建设，培育壮大化众创空间、科技企业孵化器和，全市双创孵化载体面积达到500万平方米，集聚创新创业人员达到15万人以上。加快中国(沈阳)知识产权保护中心建设，启动中德产业园知识产权仲裁院建设。着力打造双创升级版，积极开展全国“双创周”系列活动，培育“盛菁汇”等沈阳双创品牌，吸引创业项目、集聚创业英才，大力培育新时代创业者、新生代企业家。

(五)不断拓展对外开放的深度广度。坚持引进来和走出去并重，提升开放能级和层次，加快建设开放合作新高地。

深度融入共建“一带一路”。积极参与创建辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，筹办第五次中国—中东欧国家地方会议，举办中俄高新技术工业展览会，推进中俄经贸物流东方快车等合作项目，打造“一带一路”东北亚枢纽城市。扩大国际产能合作，支持企业海外并购，发展境外产业园区。积极融入中蒙俄经济走廊和中日韩经济合作，深化与德英法等国家合资合作，全面提升我市在经济、科技、文化、教育、卫健、青年等领域的开放合作交流水平。

加强平台通道建设。推进自贸区提速发展，紧紧抓住制度创新，全面完成104项国家复制推广任务和115项省总体方案任务，聚焦东北亚开放合作等重点领域大胆闯、大胆试、自主改，努力形成可在全国复制推广的制度创新经验。抓好综保区桃仙园区封关运行，建立统筹联动通关模式，积极培育跨境电商、维修再制造等服务贸易形态，力争实际利用外资、进出口总额均实现倍增。推进中德产业园高水平建设，全面对接德国工业4.0，加快国际社区、国际学校规划建设，争取100个项目签约落地。推动中欧班列常态化运营，提高沈阳本地货源比例。进一步加密日韩等国际航线。推动沈阳港合资公司组建，加快核心港区建设，实现陆港空港联动发展，争创国家临空经济示范区。

跨境电商的模式跨境业务包括业务和出口业务，同样，跨境电商也包括跨境电商和出口跨境电商。跨境电子商务方面，上海跨境贸易电子商务试点工作定位为“综合试点”，基于上海外贸结构中一般贸易好于加工贸易、好于出口、保税区域进出口额全国领先的显著特点，上海研究提出了涵盖直购模式、一般出口模式和网购保税模式 三种b2c业务模式的跨境贸易电子商务综合试点方案：。受国际经济形势大环境的影响，中国的出口增速逐渐趋缓，过去的7年里，出口年均增长不到10%，在外贸疲软的当下，国内越来越多的企业参与到跨境电商贸易，越来越多的出口商尝试网络平台与海外买家进行交易，使得跨境电商的贸易发展速度很快，paypal跨境贸易中国区总经理胡柏迪在首份《全球跨境电子商务报告》的发布会上比喻道：跨境电商出口和传统出口就像一个篮球中套了一个网球，而这个网球膨胀的速度比篮球快得多。

深化区域交流合作。编制实施沈阳经济区一体化战略规划，构建发展协调、利益分享和创新合作机制，完善交通网络、产业分工、协同创新和公共服务体系，不断提高连接聚合扩散能力。主动承接北京疏解非首都功能，实施京沈IC装备产业联盟等一批合作项目，推动中关村科技成果加速在沈转化。加强与江苏省各市合作，在发展民营经济、科技创新、企业协作配套等方面取得新成效。积极与长江经济带、粤港澳大湾区重点城市开展对接，复制先进地区改革创新举措，实施一批跨区域合作项目。

(六)毫不动摇支持民营经济发展壮大。坚持同规则、同待遇、降门槛，加大对民营企业发展的扶持力度。

落实产业新政50条，降低企业用能、物流等要素成本，降低口岸操作成本。围绕提效益推进降成本，推进简政放权，落实惠企政策，落实降低企业融资、用地、水电气、物流、用工等成本组合拳，切实降低企业负担，构建“亲”、“清”新型政商关系。我局对市委市政府《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》中涉及土地管理的政策和国土部、省国土厅最新用地政策进行了汇编，形成了《赣州市国土资源局降低企业成本优化发展环境政策选编》，并刊印了5000本下发至全市各县（市、区）和用地企业，《政策选编》对相关国土政策作了详细解读及细化措施，涵盖了新产业新业态发展、促进大众创业万众创新，新型城镇化建设，旅游业发展等用地服务保障政策。

着力缓解融资难融资贵问题。将应急转贷资金规模扩大到10亿元以上，鼓励民营资本开展应急转贷业务，满足更多中小企业融资需求。扩大助保贷专项资金规模，完善风险补偿机制，积极组织合作银行向中小微企业开展助保金贷款业务。扩大应收账款质押融资贷款试点，引导保险资金开展融保通业务。设立100亿元纾困基金，纾解企业流动性风险。

营造公平竞争的市场环境。清理民间投资审批事项，实施市场准入负面清单制度，组织涉及民营经济的知识产权保护、反不正当竞争行为等政府规章的立改废释。大力实施PPP项目，引导社会资本进入基础设施、资源环境、公共服务等领域。鼓励民营企业参与国企改革。搭建绿色通道、予以持续支持，大力培育“专精特新”中小企业和民营经济“领头羊”，争取实现“个转企”2000户、“小升规”200户、“规升巨”20户。

加快构建亲清政商关系。健全重大经济政策制定企业家参与机制，建立各级政府联系商会协会制度。坚持“有求必应、无事不扰”，深入开展“万人进万企”主题活动，竭力为民营企业排忧解难。建立健全产需对接、科技成果对接、人才培训等服务平台，为中小微企业提供更加全面、精准的服务。开展民营企业就业百强、纳税百强、创新百强、规模百强评选表彰，讲好民营企业创业故事，大力弘扬企业家精神。

(七)坚定不移推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，激活农村要素，改善农村环境，补齐县域经济短板，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等。为此，延吉市以旅游产业为切入点，整合全市最具旅游竞争力和产业基础的文化产业、林业、农业、商贸会展业等，充分推动旅游与传统产业、新兴产业有机融合：大力实施乡村旅游富民和精准脱贫工程，建设一批特色旅游名村和休闲农庄、户外运动和养生养老等特色乡村旅游产品，加快推进苹果梨、大米等农特产品向旅游商品转化。更重要的是，在美丽乡村建设中，浏阳始终将产业发展作为基础，引导镇村发展油菜花海、稻田农艺等观光农业和无公害蔬菜、小水果采摘等体验农业，鼓励村民开发乡村旅游酒店和农事主题农庄，积极推动休闲农业和乡村旅游走“一村一特色、一镇一品牌”的发展道路，将种养业、精深加工和旅游休闲结合起来，培育了粮食、生猪、油茶、油菜、烤烟、花木、蔬菜、水果八大高效特色农业产业，形成了食品、油料、林(竹)木、茶叶、中药材等农产品加工体系，实现了一二三产业融合发展。

20. 农村“七权”确权登记工作：即农村土地承包经营权、集体林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权（含宅基地使用权）、农村房屋所有权、小型水利工程产权、农村机电提灌站产权的确权登记工作。深化农村各项改革，落实农村承包地“三权”分置制度，深化集体林权制度改革和海域使用改革，推进农村集体产权制度改革。深化农村集体产权制度改革，推进国有林场和集体林权制度改革，引导农村产权流转交易市场健康发展，探索农村集体所有制多种有效实现形式，全面加强农村集体资产监督管理，提高集体资产经营效益，让农民享受更多改革实惠。

加快改善农村人居环境。坚持规划先行，分类梯次推进，全面实施农村人居环境三年行动。有序推进农村生活垃圾和污水处理，新建改造21座乡镇垃圾中转站，完善3个乡镇、18个村庄污水处理设施，开展村屯河道，新建改造12.5万人饮水安全设施。扎实推进农村厕所革命。完善农村生态补偿机制，调动农民退耕还绿积极性。保护好历史文化名村，实施224个村庄美化亮化绿化，新建改造农村公路1000公里、村内道路1000公里，建设10个美丽宜居示范村。

提高乡村治理水平。坚持自治、法治、德治相结合，完善村党组织领导的充满活力的乡村治理机制。支持种植能手、能工巧匠、返乡青年等乡土人才创新创业，带动农民致富、技艺传承、农业发展。开展文明村镇创建活动，弘扬邻里守望、重义守信、孝老爱亲等传统风尚，共建文明乡村、善治乡村。

3.体系构建：制定企业知识产权方针、目标，策划企业知识产权职能架构，构建企业知识产权管理体系。县级党委、要将乡镇服务建设情况纳入目标绩效管理考核体系，依据乡镇职能，结合不同乡镇实际，实行权责统一、目标考核、效能管理，建立科学化、差别化的乡镇服务绩效考核评价体系。体系构建：制定企业知识产权方针、目标，根据企业的现状策划企业知识产权职能架构，构建企业知识产权管理体系。

(八)加快提升中心城市功能品质。深化城市“治改提创”，巩固创城成果，不断完善城市功能，促进城市内涵发展。

提高规划管控能力。编制新一轮国土空间规划，完善供热、燃气、电力、污水、养老设施、地下空间等专项规划，推动产城融合、职居平衡、功能均衡。深化“多规合一”，厘清保护和开发边界，明晰各类用地布局，切实发挥规划的引领管控作用。做好第三次国土调查工作，强化存量土地攻坚，加大力度盘活各类闲置低效资源。

完善综合交通体系。启动沈白高铁建设，提升沈阳北站功能，扩大南站综合运输能力。积极推动桃仙机场二跑道项目建设。加快地铁骨干线网建设，9号线通车运营，10号线试运行，2号线南延线和3号线同时开工。推进城市主次干道连接，完成昆山西路与304国道连通高架桥以及长安桥、云龙湖桥接线路工程。继续完善快速交通系统，完成长青街、胜利南大街、沈辽路快速路工程，实施浑南大道快速路、沈康高速连接线建设工程。

保障城市运行安全。统筹地上与地下、兼顾新城与老城，新建70公里、改造185公里燃气管网，改造300公里供水内网、40公里供热管网。实施盛京500千伏枢纽工程和滂江等8处220千伏区域电源点建设。完成大伙房输水配套西部净水厂二期工程，推进辽西北供水配套工程。继续开展排水防涝工程，新建改造肇工街等7大排水系统、龙王庙等7座泵站，对54处积水点进行排涝除险，对浑河城市段进行堤防加固。着力解决停车难、行车难问题，新建盘活15万个停车泊位，打通12处梗阻路段，启动8处铁路道口平改立工程，新建15处行人过街设施。新开调整公交线路20条，新增更新公交车380台，进一步提高公交分担率。

本文来自电脑杂谈，转载请注明本文网址：
https://www.pc-fly.com/a/dianqi/article-99624-4.html