战略制定过程 王忠海：顺应社会主要矛盾转化 瞄准“两个一百年”奋斗目标(2)

不平衡不充分的发展是新时代社会主要矛盾的聚焦点，加快发展的主攻方向是解决发展的不平衡不充分问题。新时代我国发展的最大不平衡是城乡发展的不平衡，发展的最大不充分是农业农村发展的不充分。城乡发展不平衡，最突出的是城乡居民收入差距大，尽管近年来差距进一步拉大的趋势得到一定程度遏制，但城乡居民收入比仍然高达2.72:1，相对差距虽有所缩小，但绝对差距仍在拉大；其次是城乡基础设施建设与社会事业发展差距大，越来越多的大中城市在这方面甚至堪比欧美发达国家，而广大农村特别是中西部农村依然缺乏应有的公共基础设施和难以享受应有的公共服务。此外，这种发展不平衡还表融支持力度，也需要多方吸引社会资本和社会力量到农村投资兴业，拓展农民就业增收的新领域新产业新业态，创新农民文化生活的新渠道新方法新形式。

提出乡村振兴战略的根基是对新时代我国社会主要矛盾的深刻把握。因此，明确乡村振兴战略的历史定位必须立足于社会主要矛盾的转化，瞄准社会主要矛盾的化解来认识其应有的价值与意义。这也决定了我们认识乡村振兴战略的历史定位，必须紧扣我国社会主要矛盾转化，既要瞻前也要顾后。战略制定过程瞻前是为了搞明白这一战略从何处来，顾后是为了看清楚这一战略向何处去。

（1）乡村振兴战略是社会主义新农村建设的升级版

乡村振兴战略是在我国“三农”领域改革发展取得巨大成就基础上，以农业农村全面现代化为目标，对“三农”事业发展的战略谋划，是社会主义新农村建设的升级版。在过去很长一段时期，我们不仅没有能力扶持农业农村发展，甚至还要依靠农业农村资源来支持城市与工业。2005年提出社会主义新农村建设，是在我们初具反哺农业农村能力的条件下，为促进农业农村发展、缩小城乡之间与工农之间发展差距而作出的重大部署。现在看来，尽管新农村建设在很多方面都取得了明显进展，但其内涵有待进一步丰富、要求有待进一步提高、力度有待进一步加大。从党的十六届五中全会提出的新农村建设20字总体要求看，“生产发展”更多地是指向农业产业，偏重于保障农产品的有效供给。“生活宽裕”主要是在温饱基础上的生活条件改善，所谓的宽裕是低水平的。“乡风文明”主要是着眼于加强农村精神文明建设，提高农民的文化素质与文明素养。“村容整洁”主要是强调村容村貌的，改变农村脏乱差的人居环境。“管理民主”主要是强调理顺与规范农村的干群关系，切实维护亿万农民的权利与利益。

乡村振兴战略坚持了新农村建设的发展方向，并在此基础上大大丰富了乡村发展的内容，更重要的是进一步明确了加快乡村发展的目标要求。“产业兴旺”涵盖了农村的一二三产业，不仅农业产业要提质增效，农村二三产业也要加快发展，特别是要将新产业新业态新模式引入农村。“生态宜居”不再局限于村庄生活环境干净整洁，而且要求做到人与自然和谐共生，体现乡村独有的美感，建设农民幸福生活的美好家园。“乡风文明”也在原有基础上内涵更丰富、要求也更高，不仅要提高农民的文化素质与文明素养，而且要复兴繁荣乡村文化，提高农民文化自觉意识，传承中华民族农耕文明。“治理有效”要求全面加强农村基层建设和基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，更好地维护亿万农民的权利与利益，以全面提升广大农民的参与感和幸福感。“生活富裕”不仅是要让农民收入持续稳定增长，确保农民衣食无忧，还要不断完善乡村社会保障体系，以解除农民的后顾之忧，真正使亿万农民能够在更高水平与更高品质上享有国家繁荣、民族昌盛带来的美好生活。

本文来自电脑杂谈，转载请注明本文网址：
http://www.pc-fly.com/a/ruanjian/article-71646-2.html