战略制定过程 王忠海：顺应社会主要矛盾转化 瞄准“两个一百年”奋斗目标

今天，很高兴有机会与中央国家机关工委宣传部、北京市委讲师团、房山区委及霞云岭乡的同志一起开展这次主题联学活动。我结合自己学习党的十九大报告、2017年中央农村工作会议精神及2018年中央1号文件的体会，就乡村振兴战略政策解读跟大家汇报和交流两个问题：一是乡村振兴战略从何处来向何处去；二是这一战略的蓝图设计与政策要点。不妥之处，请大家批评指正。

一、乡村振兴战略从何处来向何处去

“乡村振兴战略”是习近平同志在党的十九大报告中首次提出，并被十九大审议通过写入党章。这一战略何以如此重要？何以一经提出就被写入党章？根本原因在于它是顺应新时代中国特色社会主义的社会主要矛盾变化而提出来的。我国社会主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这就意味着：在全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的征程中，我们必须顺应社会主要矛盾转化，认清农业农村发展的新形势新任务新要求，全力破解“三农”领域中的改革发展难题。由此，提出实施乡村振兴战略乃顺理成章，既符合时代发展的大逻辑，也回应了亿万农民过上美好生活的新期盼。这样，我们也就不难理解2018年中央1号文件为什么会聚焦乡村振兴、安排部署实施乡村振兴战略。这里，我想谈两个小问题：

1.社会主要矛盾转化在“三农”领域中的表现

党的十九大报告在确立“中国特色社会主义进入了新时代”这一我国发展新的历史方位基础上，对社会主要矛盾作出新的概括，不仅意义重大，而且影响深远。社会主要矛盾的转化，一方面，表明我国经济社会发展取得了丰硕成果，步入了决胜全面建成小康社会这个新时代的新阶段；另一方面，意味着我们必须围绕新的社会主要矛盾攻坚克难，夺取中国特色社会主义建设的新胜利。“小康不小康，关键看老乡”。“三农”领域无疑是化解与攻克新时代社会主要矛盾的主战场。因此，我们应当从社会主要矛盾转化的新视角观察与分析“三农”领域存在的矛盾与问题，更好地学习领会中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，更深入地理解把握新时代及新阶段我国农业农村发展面临的新形势新任务新要求。

人民日益增长的美好生活需要是新时代社会主要矛盾的基本面，新时代的一切发展都要围绕满足这一需要而展开。而这一需要对农业农村发展提出了比过去内容更丰富、形式更多样的要求。我们理解，这种要求至少得了老。不仅让贫困人口真正脱贫过上小康生活，而且要真正实现亿万农民在农村就能够吃有所食、住有所居、学有所上、活有所干、行有所乘、病有所医、玩有所去、老有所养。特别要看到，确保农民收入持续稳定增长，是打破城乡二元经济社会结构与缩小城乡之间发展差距的现实选择与基本路径。由此，我们可得出这样的结论：如此丰富的城乡居民美好生活需要对拓展农业功能、发展现代农业、搞活农村经济、美化乡村环境、健全乡村治理、传承农耕文明等都提出了前所未有的新标准与新要求。

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