关系是采用什么作为数据组织方式的 美国政府数据开放共享的合作模式(4)

2.2.1 Airbnb开放有限数据

2015年底,共享经济的典型代表Airbnb主动对外开展有限的数据开放,首次公开了由匿名者提供的位于纽约五大地区上千份详实的数据信息,信息涵盖房东收入、房屋(房间)类型以及出租频率等。此次共享的目的就是希望换来社会各界特别是政府对其共享经济模式的理解,并协商讨论可能的创新监管模式。

2.2.2 Uber公开交通出行

无独有偶,专车模式的鼻祖Uber也采取相同的策略,主动面向政府开放数据,以此来换取政府接纳专车模式,不再限制非经营性车辆的介入,并寻求协同治理专车的新模式 。2015年1月14日,Uber首次向政府提供它的交通出行,通过向波士顿市政府提供匿名用户的行程数据,如用户每次搭乘的起始和结束时间、行走距离以及用户上下车地点的邮政编码等,与政府进行合作,以得出更有利用价值的数据分析结果。此项合作有助于帮助波斯顿市政府缓解交通拥挤状况,并帮助相关政府部门更好地规划城市智能化方案。

2.3 政府主导市场化运作

政府主导市场化运作合作模式,其中“政府主导”主要是指政府作为数据开放共享的主体,“市场化运作”主要是指政府通过与企业签订合作协议、授予特许经营权、制定激励机制等方式,在符合市场需求和环境变化的现实状况下,鼓励企业开放自身数据,实现与政府数据的双边共享和互利共赢。主要采用以下2种方式。

2.3.1 签订共享协议

2016年1月15日,美国交通部、美国高速公路安全管理局与17家全球主流汽车制造商签订了安全协议。该协议旨在创造一个“主动安全”文化,围绕着加强分析和检查早期预警报告数据、力争召回完成率最大化、共享数据以及解决网络安全问题这四大方面而制定。美国汽车监管机构以及这17家汽车制造商都承诺:通过合作以提升汽车的安全性并改善召回现状。这些汽车制造商表示,愿意主动与政府机构合作,利用分享信息和最佳实践方法来监测数据,并及时发现缺陷,改善召回现状。在这份安全协议中,数据共享原则就是一个有效措施,通过签订合作协议,有助于改善监管机构与汽车制造商的关系,提高汽车的安全性。

2.3.2 召开网络研讨会

2015年3月19日,无线频谱研发高级督导组(The Wireless Spectrum R&D Senior Steering Group,WSRD SSG)在Stevens理工学院举办了第七次联邦与商业用户频谱共享研讨会,此次研讨会吸引了来自企业、政府和学术界的各行各业的专家,为与会者提供了获取和分享频谱研究和战略实践的机会。会议目标是识别频谱共享中面临的机遇和挑战,并注重鼓励和提高双向频谱共享,扩大频谱资源的获取,提高联邦用户和商业组织的效率。此次研讨会还提供了一个信息交流论坛,为征集社会各界关于频谱共享的意见提供了交流平台,有利于促进联邦政府与商业机构间合作,推动频谱双边共享的实现。

2.4 分析与总结

综上所述,政企合作的3种模式都是通过寻找双方的利益共同点,构建合理的利益机制,理清各自的角色定位,整合相互间的优势,从而实现互利共赢。

(1)在政府主导型模式中,政府主动开放自身数据,并吸引企业的资金、技术等支持,进而鼓励企业进行数据开放和创新利用,引导数据产业的良性发展。

(2)在导型模式中,企业通过主动开放自身数据,为政府提供决策支持,并借此寻求政府监管的新模式,这种模式不仅有利于共享经济的发展,同时也有利于提高政府的治理水平。

(3)在政府主导市场化运作模式中,政府和企业以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作顺利。这种模式避免了完全政府主导型、完全导型的弊端,有利于发挥政府和企业各自的优势,推动美国政府数据的开放与共享。

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