全球资本主义 一位台湾顶级学者：美国逐渐退位，才发现中国已经为世界做了这么(8)

中国以前都是搭便车，从来没有充当过领导者的角色，更不用说提供国际公共财了。但是近两年变化非常大，中国已经在提供补充性或替代性国际公共财，而且跨度与数量都非常可观，在某些方面甚至超过了美国等西方国家原来扮演的角色，虽然有些方面做得还远远不够。

比如，在1997年亚洲金融风暴之后，中国和日本开始合作推动清迈协议，后来又演化成各种双边或多边换汇协议。如果出融作空某个国家货币，各协议国的央行将按照协议提供紧急融资。其实只要有这样的机制摆在那里，索罗斯就不敢再有所动作了。

在亚洲金融危机之后，很多国家都说，再也不想去IMF这个当铺式的机构去求救了，因为它的纾困方案虽然也能使你免于一死，但是开列的条件实在太过苛刻，让你经济几乎窒息，所以这些国家都开始考虑如何互助，这就是替代性国际公共财的一个体现。而正是在这种变化下，IMF的态度也出现了一些微妙的变化，开始检讨过去的严苛作法，这说明在国际多边体制演进过程中，新旧机制相互之间会出现联动。

再比如，开发中国家基础建设需要长期融资，世界银行与其姊妹机构美洲开发银行、亚洲开发银行等，它们的资本结构三四十年已经没有什么变化，它们的融资功能也在不断萎缩，在满足今天开发中国家中长期融资需求方面所能发挥的作用已经十分有限。最近十年，中国进出口银行及国家开发银行对拉丁美洲、非洲国家的融资总额已经远远超过世界银行与其他所有开发银行的总和，现在又开始建设亚洲基础设施投资银行，这都是中国提供补充性或替代性国际公共财的具体表现。

现在全世界深水港货柜码头大概70%不是中资就是港资，拥有或长期承租，并且负责整体兴建、升级、更新。现在中国正在主动推动巨型跨国基础建设，这是过去从来没有过的。还包括为他国构建电子商务平台，也建立新的电子支付系统、银联支付系统，全球银行转账系统，这些都是独立于原来西方建构的机制之外的。

北斗卫星定位系统现在也成为了GPS定位系统的替代产品，而且还具备紧急通讯功能。现在中国正与非盟联合推进非洲信息高速公路计划，八横八纵，以高速光纤为骨干网络，总长度达15万公里，穿越48个国家、72大城市，这一计划将促使非洲的数字基础建设整体上脱胎换骨，这是非常重要的公共财，是任何一个非洲国家所无法独立提供的，也是西方国家不愿意提供的。

中国同时也建构了全方位，多层次的政策协商机制。这个立体机制的顶端设计包含两个平台，一个是G20，包括全球所有主要经济体，即西方国家、新兴市场国家、产油国家，这是最重要的。与之平行的是金砖五国峰会。

原来金砖五国峰会是封闭的，只有五个国家，并不包含E7里面的所有国家。金砖五国机制运行了九年之后，这次厦门峰会中国主动提议把所有的重要新兴市场经济体都吸纳进来，包括墨西哥、印度尼西亚、等国家，成为BRICS+，这个平台将会使新兴市场国家在G20里面变成主导力量。

北京也全方位与所有区域建立多边协商平台，包括中国欧盟峰会、中国与中东欧16+1会、中非合作论坛、中国与东盟10+1峰会、东亚峰会、中国与阿盟峰会、中国与拉美海共同体部长会议、以及今年启动的一带一路峰会。

此外上海合作组织也将为一带一路的推进提供安全合作屏障，尤其重要的是上合组织同时接纳印度与巴基思为新成员国，未来还可能接纳蒙古、伊朗与。

最后值得一提的是，今年九月李总理召集1+6圆桌对话会，邀集国际货币基金、世界银行、国际劳工组织、经济合作发展组织、世界贸易组织与国际金融稳定理事会等，六大国际经济机构的负责人，商谈如何维护开放、包容与活力的世界经济，这个角色原来只可能是美国扮演的，而这个新的高端协调机制，居然是由中国启动与牵头。

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