国税地税征管体制改革方案(3)

根据国家、省和税务总局的部署，“十三五”我省地方税收工作要全面贯彻落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实省委、省政府关于振兴发展总体部署，认识、适应、引领税收工作新常态，扎实推进税法体系、税制体系、服务体系、征管体系、信息体系、组织体系“六大体系”建设，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能，努力实现税收现代化，为辽宁老工业基地新一轮振兴做出更大贡献。全省地税系统顺应征管体制的变革，以解决税收征管突出问题为导向，以减轻企业负担为主线，以提升税法遵从度和纳税人满意度为宗旨，全系统细化、深化改革项目72个。在加快推进税收现代化建设的改革征程中，坚持学以致用、用以促学，立足深化“放管服”改革、优化税收营商环境的工作要求，以提升纳税人满意度和遵从度为导向，不断增强工作的创造性、原则性、系统性、预见性， 迅速将党的十九大精神转化为推进北京国税事业科学发展的强大动力和实际成效。

——治税。以法治为引领，注重运用法治思维和法治方式推进改革，落实税收法定原则，完善征管法律制度，增强税收执法的统一性和规范性。

——便民办税。以纳税人为中心，坚持执法为民，加强国税、地税合作，为纳税人提供更加优质高效的服务，不断减轻纳税人办税负担，切实维护纳税人合法权益，让纳税人和人民群众有更多获得感。

——科学效能。以防范税收风险为导向，依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管科学化、信息化、国际化进程，提高税收征管质量和效率。

——协同共治。以营造良好税收工作环境为重点，统筹与涉税各方力量，构建税收共治格局，形成全社会协税护税、综合治税的强大合力。

——有序推进。以加强顶层设计为前提，与深化财税体制改革进程相匹配，积极回应纳税人和社会各界关切，统筹兼顾，稳步实施。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的融体制改革，出台实施省以下事权与支出责任指导意见，全 面落实“营改增”，推进结构性减税和普遍性降费，开展水资源费改税试点，完善国税、地税征管体制。为此，我们要以深化国税地税征管体制改革为引领，不断推进税收征管体制和征管能力现代化。

1．合理划分国税、地税征管职责。中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定。

要进一步规范行政事业性收费和政府性基金征管，加大对行政性收费和罚没收入等非税收入的征管力度，真正把体收入占政府总收入的比例,清理不够合理、规范的收费和政府性基金,尽可能减少、规范非税收入与政府性基金收入。

该项业务的推行，改变了以往纳税人到前台申领的传统模式，让纳税人足不出户即可申领，减少纳税人往来办税服务厅的次数和时间，进一步便捷了纳税人办税。这个以税务网络系统为依托的纳税服务体系，具体包括申报征收实现通报通缴，税务登记实现通登通办，网络实现通售通验，抄税认证实现通抄通认，涉税文书实现通受通取等，无论是一般纳税还是小规模纳税人，均可以随意选择全市任一办税服务厅办理有关的涉税事宜，大大方便了纳税人办税。为进一步便利纳税人办理免税手续，公告提出：各地税务机关要通过办税服务厅、税务网站、12366、纳税人学堂等多种渠道，积极宣传税收优惠政策规定和办理程序，及时回应、准确答复纳税人咨询，做好培训辅导工作，避免纳税人多头找、多头跑。

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