金山软件政府关系 西藏自治区2017年国民经济和社会发展计划执行 情况与201(5)

（二）主要目标

2018年经济社会发展主要指标目标为：地区生产总值增长10%左右,全社会固定资产投资增长18%左右,地方财政收入增长7%左右,社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%以内，调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。

自治区党委、政府确定这样的目标任务，是经过深思熟虑、慎重研究的，这是贯彻落实党的十九大精神、顺应全区各族人民对美好生活需求的迫切需要，是确保“十三五”规划顺利实施的必然要求。一是党的十九大确定的目标，是立足我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，适应新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我区目前人均生产总值只有4万元、仅相当于全国平均水平的65%，与全国全面建成小康社会统计监测指标相比差了1.7万多元，必须要保持一定的经济发展速度，才能追赶上全国步伐。二是实施“十三五”规划各方面的任务十分繁重。目前我区农牧民人均可支配收入仅相当于全国平均水平的74%，与规划确定的1.5万元目标相比还有5000元的差距。因此，今年的目标既兼顾了需要和可能，也考虑了积极争取、主动作为这个因素。三是党的十九大和中央经济工作会议明确提出中央将加大力度支持民族地区、边疆地区、贫困地区发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，大幅增加中央财政转移支付，加快交通、水利、能源等基础设施建设，提升基本公共服务水平。强化对以“三区三州”为代表的深度贫困地区的精准支持，中央财政专项扶贫资金增量重点用于“三区三州”等深度贫困地区；以工代赈资金主要用于“三区三州”，医疗保障、教育、重点生态功能区等方面转移支付和中央预算内投资，也要向深度贫困地区倾斜。同时，中央又出台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》《外交领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》等优惠政策，为我区经济社会发展提供了前所未有的宝贵机遇。

三、2018年经济社会发展的主要任务和措施

确保实现今年目标任务，关键是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，转变经济发展方式，始终坚持创新协调绿色开放共享的新发展理念，始终坚持着眼建设现代化经济体系这个战略目标，始终坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，始终坚持处理好“十三对关系”这个根本方法，努力走出一条具有中国特色、西藏特点的高质量发展路子。

（一）深化供给侧结构性改革，进一步突破发展瓶颈

着力推进基础促进工程，处理好国家投资和社会投资的关系，处理好重大项目和民生项目的关系，推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会投资特别是民间投资参与基础设施和公共服务领域建设。加快推进那曲至拉萨高等级公路和萨嘎至朗县、波密至墨脱、琼结至错那、青藏界至聂荣、萨迦桥至萨迦县城、昌都至邦达机场等公路工程建设,力争开工民丰至改则、林芝至竹巴笼等公路项目。全力推动拉林铁路建设，加快林昌铁路、日喀则至吉隆口岸铁路前期工作。实施贡嘎机场改扩建、通用航空应急救援基地工程。完成昌都与藏中电网联网工程，启动藏中与阿里联网工程，推进全区剩余12个县主电网覆盖。扎实推进高海拔县供暖、供水工程。加快实施拉洛水利枢纽及配套灌区工程、湘河水利枢纽及配套灌区工程、扎仓嘎水库、昂仁县亚木乡灌区、尼洋河综合治理等项目建设。力争开工高海拔县城供暖工程。积极推进大数据、云计算、物联网等平台建设和应用服务，继续实施电信普遍服务试点，推进宽带网络向行政村延伸，加强应急通信、网络与信息安全管理。

（二）打赢脱贫攻坚战，进一步补齐全面小康短板

坚持把脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事和第一民生工程，贯彻落实好《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，用绣花的功夫做好精准扶贫、精准脱贫。积极稳妥推进易地扶贫搬迁，处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，强化脱贫责任制，以44个深度贫困县为重点，突出产业发展和基础设施建设“两个短板”，统筹精准识别和精准脱贫，统筹完善规划和精准施策，统筹扶贫搬迁和产业发展，统筹实施“十项提升”工程和公共服务，统筹扶志扶智和拓宽就业渠道，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，全力做好各项脱贫攻坚工作。加快推进昌都“三岩”片区跨市易地搬迁，稳步推进高海拔等特殊区域农牧民搬迁工程。深入推进“百企帮百村”行动，深化对口援藏扶贫工作机制。将新增涉农资金的90%以上、新增涉农项目的90%以上投向深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要投向深度贫困地区，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。确保减少贫困人口15万人以上，2100个贫困村退出，25个贫困县减贫摘帽，全面完成易地扶贫搬迁任务。

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