履约保函 合同 贵州出台促进持续健康发展的实施意见，双向担保防工(3)

(四)优化发展环境

1.推进诚信体系建设。大力推进全省建筑市场监管和公共服务平台应用，做到企业和人员信息、工程建设信息、信用信息实时更新，实现住房城乡建设、工商、人力资源社会保障、发展改革、交通运输、水利等行业各类信息共享互用。积极推进落实企业年报公示和信用承诺制度，加快信用档案建设。健全完善工程建设市场主体信用评价办法，将企业信用和从业人员信用评价评分应用于资质许可、招标投标等环节，实行综合评价法的招标投标项目，信用评价权重应占10%左右。实施分类动态监管和差别化管理，健全诚信激励和失信惩戒机制，营造“守信处处受益、失信处处受限”的市场环境。(责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省水利厅、省工商局、省政务服务中心、省公共资源交易中心、贵州能源监管办、人行贵阳中心支行，各市(州)人民政府、贵安新区管委会)

2.完善工程造价计价规则体系。及时编制装配式建筑、绿色建筑、城市轨道交通、城市地下综合管廊、加固工程等计价依据，逐步编制工程前期投资估算、设计概算等计价依据。制定与“营改增”相适应的各类计价依据计算规则，确保“营改增”平稳推进。进一步完善工程造价信息发布机制，建立工种工资指导价位和人工成本定期发布机制。(责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省水利厅、省审计厅、省国税局、省地税局，各市(州)人民政府、贵安新区管委会)

3.深化工程造价咨询业监管改革。推进工程造价管理制度化法制化，建立工程造价信息服务平台，对工程造价信息、指数指标等数据进行实时监测与及时发布。建立全省工程造价咨询企业和造价工程师信用档案，完善工程造价咨询业动态管理机制和以信用为核心的新型市场监管机制。加强工程造价在工程建设管理中的引导作用，强化工程价款结算纠纷调解，建立工程造价纠纷调解专家库，加强工程造价纠纷和合同纠纷的调解，提高纠纷解决效率，维护建筑市场稳定。规范计价软件市场管理，建立计价软件监督检查机制，定期开展计价软件评估检查，加强计价依据和相关标准规范执行监督。(责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省审计厅，各市(州)人民政府、贵安新区管委会)

4.规范工程价款决算。审计机关应加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。住房城乡建设等行业管理部门要对国有资金投资项目实行最高投标限价、合同价、竣工结算价“三价”备案并公示，未进行招标控制价备案的项目不得开标。任何单位和个人不得强制或变相强制要求合同当事人将非协商共识内容纳入合同。强化合同对工程价款的约定与调整，推行工程价款施工过程结算制度，规范工程预付款、工程进度款支付。通过工程款支付担保等手段约束建设单位履约行为，严防拖欠工程款。未完成竣工结算，未确定具体结算金额和支付安排的项目，不得办理固定资产转固和产权确认登记。(责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省通信管理局、贵州能源监管办、省审计厅，各市(州)人民政府、贵安新区管委会)

5.全面减轻企业负担。在建设工程招标投标、合同履约、工程款支付、农民工工资支付、质量保修等环节，推行建设工程保证保险，保险公司出具的保险合同或保单与、银行保函具有同等效力。严格执行中央有关建设工程领域保证金的规定要求，不得擅自设立法定之外的其他保证金，施工企业劳动保障信用评价为B及以下信用等级的单位不能以保函方式存储务工人员工资支付保障金，任何单位不得拒收建筑企业提供的银行保函或担保公司保函以及保险公司保险合同或保单，以缴纳保证金。履约保函 合同工程开工前，推行双向担保，建设单位要向承包单位提供工程款支付担保，承包单位要向建设单位提供履约担保，执行以银行保函和担保公司保函等形式的担保制度。落实“营改增”抵扣各项税收政策，加强跨县(市、区、特区)施工税收征管。(责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源保障厅、省交通运输厅、省水利厅、省地税局、省国税局、贵州保监局，各市(州)人民政府、贵安新区管委会)

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