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二是资源和环保约束对我市工业快速扩张有所制约。我市重化工业结构对资源和原材料需求、水电煤等生产要素价格高度敏感，资源供给约束对我市工业发展带来不利影响。随着我市重化工业投资比重进一步强化，全域范围内所需土地资源、水资源以及废水、废渣、大气污染治理的压力激增，节能挖潜工作难度加大。

三是周边城市工业快速发展带来的压力。天津、沈阳、营口、青岛、烟台等周边城市工业快速发展，城市间在资金、技术等各要素间存在竞争，给我市工业发展带来较大压力。

面对挑战，大连工业发展必须发挥比较优势，采取“超常规”策略，形成更大的辐射和推动力量，才能使客观环境赋予的发展机遇变为现实。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕辽宁沿海经济带开发开放战略、老工业基地振兴战略和大连市委市关于全域城市化的战略决策，以科学发展新跨越为主题，以工业结构调整和优化升级为主线，以深化体制机制改革创新为动力，以技术创新为先导，以提升工业发展质量为核心，以大项目为牵引，以造就千亿级的产业集群为依托，大力发展战略性新兴产业，加快推进工业和信息化融合发展步伐，坚持走高质量、低碳化、可持续发展道路，着眼于提升大连工业经济绩效和发展境界，将大连打造成为率先步入工业化高级阶段的新型工业化城市。

（二）发展原则

坚持技术创新与规模扩张相兼顾。“十二五”期间，大连工业将在全域范围内实现规模扩展，必须兼顾技术创新能力和工业发展质量的提高，全面提升大连工业经济绩效。

坚持跨越发展与结构优化相兼顾。“十二五”期间，大连工业将实现双倍递增，必须以工业结构的调整和优化升级、工业化和信息化深度融合为支撑，做到好中求快发展。

坚持优先发展与协调发展相兼顾。“十二五”期间，大连工业将优先发展战略性新兴产业，必须兼顾机械加工、服装纺织、农产品深加工等传统优势产业协调发展。

坚持资源集聚与绿色发展相兼顾。“十二五”期间，大连工业将通过集聚人力、资金，加大能源、原材料投入，加强土地集约利用，来推进工业化和城市化互动发展，必须贯彻低碳发展、绿色发展理念，探索循环经济发展道路。

（三）发展目标

依据《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合省工业五项工程要求，提出我市工业和信息化“十二五”发展规划目标。

1．规模目标

到2015年，全市规模以上工业增加值突破5000亿元，比2010年翻一番。培育超千亿企业2户，超百亿企业30户，超过10亿元企业200 户。以战略性新兴产业投资为牵动，完成工业投资10000亿元，战略性新兴产业增加值年均增长30%以上。

2．技术创新目标

到2015年，全市重点企业全部建立具有较强研发能力的研究开发机构。市级以上企业技术中心达到150户，全市完成新产品开发12000项，其中达到国际先进水平新产品占20%。完成产学研合作项目1500项。

3．产业集群建设目标

到2015年，全市产值规模千亿元以上产业集群达到8个，即石化、现代装备制造、电子信息、船舶与海洋工程、软件与服务外包、汽车及、农产品深加工、新能源及装备等；200亿-500亿产业集群达到8个，即服装纺织、新材料、精品钢材、节能环保与资源再生、电力设备器材、生物和医药、新型建材、轴承等。全市16个重点产业集群力争实现产值14000亿元。

4．节能降耗和淘汰落后产能目标

确保万元工业增加值综合能耗由2010年的1.20吨标准煤降至2015年的0.98吨标准煤以下，年均降幅不低于4%；工业年均节约能源不低于100万吨标准煤。完成省下达的淘汰落后产能工作任务。

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