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（二）大力提升企业技术创新能力

一是启动一批创新企业示范工程。争取用3-5年时间，培育一批在同行业中具有持续创新能力的创新型企业。

二是引导和鼓励支柱产业向价值链高端转移。组织实施一批风电设备、百万千瓦级核电设备、轨道交通设备、大型高速精密数控机床及其关键功能部件、特高压输变电、船舶与海洋工程、汽车发动机、港口机械等领域的技术改造和自主创新项目。

三是培育开放式创新条件下的新型创新载体。以重点专项、关键技术和重点产品为依托，联合企业、大学和研究机构建立共性技术研发平台、产业技术创新中心等实体机构。建立和推广企业技术联盟、校企联合技术研究院、校企合作委员会等模式。

四是创新企业科技投入机制。鼓励市级以上技术中心企业加大技术开发投入。技术开发投入要形成以企业为主体，多途径、多方式筹集资金的良性格局。

（三）高度重视产业配套建设

主动将产业配套建设作为一项重要内容纳入产业发展战略中，将其置于与高新技术产业发展同等重要地位上。

一是将关注重点由基础设施、服务环境等“通用性要素”更多转向培育和改进产业配套条件，打造更具竞争力的“专用性要素”上来，形成为重点产业转移提供差别化和可持续发展的配套优势。坚持引进大项目与中小企业配套并重。

二是加快产业园区、产业集群配套生产性服务业发展，围绕研发设计、技术服务、信息服务、商务服务、投融资服务、节能环保服务等服务平台、服务体系建设，促进产业园区、产业集群转变发展方式和产业升级。

三是加大对配套企业（含生产性服务业）的政策支持力度。加大对配套企业（含生产性服务业）在土地使用、税费、融资、研发及人才引进等方面的支持力度，从而推动本地配套企业的快速发展壮大。

（四）引导工业园区健康发展

一是强化规划实施效力。进一步完善工业园区发展规划，强化实施效力，建立保障规划强制性和稳定性的机制。严肃产业规划在项目引进过程中的导向作用，避免各工业园区之间无序竞争。

二是研究建立面向全市工业园区的统一指导体系。建立工业园区的统一协调、管理体制机制，加强对工业园区的统筹规划、统筹布局，实现各园区的资源整合、功能互补。

三是用好用足相关扶持政策。有效地引导园区用好用足辽宁沿海经济带重点支持园区的产业项目贴息资金和辽宁沿海经济带重点园区基础设施建设项目补助资金等扶持政策，使财政扶持资金发挥最大效益，促进园区实现又好又快发展。

（五）落实五项工程要求，提升工业发展能级

一是着力形成实施工业五项工程的良好氛围。认真贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发 [2010] 27号），整合资源，集中力量和资金，在战略性新兴产业、产业集群、重点项目、公共服务平台、示范工程、园区建设等方面加大扶持力度。

二是大力推进千亿、百亿产业集群建设。综合利用财税、土地政策，促进各类资源向产业园区集聚，形成一批特色鲜明、优势突出、规模较大的产业集群；完善促进产业集群发展的工作协调机制，共同研究解决产业集群发展的重大问题；加强调查研究，及时了解和把握产业集群发展动态，协调解决发展中的问题；研究制定产业集群发展规划。

三是着力提升海内外并购质量和水平。充分利用国际国内两种资源和两个市场，通过并购获得先进技术资源和技术人才；以大企业集团为依托，以重点产品为龙头，推进我市重点企业实现低成本扩张，培育国际竞争力，提升并购的质量和水平。

四是强化落实节能降耗和淘汰落后产能工作。通过推广应用节能新技术、新产品工程，实施新能源和可再生能源建设工程，实施合同能源管理平台建设工程，实施淘汰落后产能工程，推动节能降耗和淘汰落后产能登上新台阶。

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