1.3.5.7.9什么意思 其兴也勃其亡也忽——M州第一家检测站纪实(28)

此次新增试点的、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业涉及纳税人1100万户左右，比前期试点的590多万户增加近一倍，实现的占原总收入的比例约80%，改革涉及面更广。

英国《世界足球》杂志曝光的2014年的足坛球星年薪公布中，效力于巴黎圣日耳曼的瑞典球星伊布拉希莫维奇拿到高达1467万欧元的税后年薪，是当今足坛年收入最高的球星。

事实也印证了这一点，在记者采访的1小时中，检测站并没有因尾气不合格一项而无法通过年检的。

请求州政府协调联营协议

2004年10月20日，HU公司向州政府递交报告——

请求协调联营协议的报告

州人民政府：

以我HU公司为乙方、原州驾驶员培训中心（隶属州交警支队）为甲方，在1997年9月5日在州政府体改委主持下签订的《联营协议》将于2004年11月10日到期，几年来，对其中违反法律和行政法规的有关条款，我们曾多次申诉：

1、《联营协议》第十一条双方出资中，甲方仅出让20亩土地使有权和提供4间办公室；而乙方则投资200万元用于购置检测设备和全套土建工程，“合作期满，乙方按标定技术标准，将检测站的上述资产全部无偿移交给甲方。”——这违背了最高人民《关于审理联营合同纠纷若干问题的解答》（下称《解答》）中的“七、关于联营合同解除后的财产处理问题”所指出的“按照联营各方的出资比例进行分配”；也违背了《物权法》指出的“国家保护个人的投资权和受益权”。因此，它应当是无效的。

2、《联营协议》第十三条收益分配，“即甲方得税后总收入的30%”，也是与上述《解答》中所指出的“违背了联营活动中应当遵循的共负盈亏、共担风险的原则，损害了其他联营方和联营体的债权人的合法权益，因此，应当确认无效。”显然，这种做法也违背了《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）。

…………

我公司恳请州政府依照法律和行政法规的有关条款予以纠正。

HU公司 2004.10.20.

综上，请求驳回金华科公司对鲁源公司的诉讼请求。

高通在诉讼状里要求苹果应按照其违反多项协议中的承诺以支付损害赔偿，并请求责令苹果停止干涉高通与为苹果供应iphone和ipad的厂商间的协议。

故晋江公司诉至，请求判令被告腾飞公司在其经营的“飞卢小说网”上刊登声明，为原告消除影响。

请求判令北京智珠公司立即停止侵权行为，删除网站的涉案作品，并赔偿中文经济损失16万余元。

2004年11月6日，HU公司遵照焦州长的批示，向州局呈交了《请求协调联营协议的报告》，指出早在2001年7月“驾训中心”移交后，甲方为主任的管委会已不存在，请求原甲方的上级机关局予以过问，协调解决《联营协议》存在的问题。州局行政科的杨科长接待了我们。杨科长对检测站的收入了如指掌，说：“关键是钱，交了钱什么都好办。我也是奉上级的指示办事。……”

金局长查封检测站

截至昨天下午6时，离袁先生失联已近30个小时，大河报记者电话联系上林州市局姚村派出所王晓军警官，他说，接到报警后他们紧急来到现场，经与通讯公司协调，昨日凌晨1时许，发现了失联者袁先生还在移动的手机信号。

2、本案所涉合同，被告已经发出书面解除通知给原告，根据法律规定，合同自解除通知之日起即解除，所以本案所涉合同自被告向原告发出书面解除通知后就已经解除。

以协商方式解除的，双方最好签订一个解除协议，以法定方式解除的，必须向对方发出解除通知，并保留相关的证据。

退休人员社会化管理按照属地化原则进行，广州市户籍退休人员请按照《关于规范企业退休人员移交社会化管理的业务流程的通知》（广州市移交资料）办理，（）请查看相关资料。

保安人员赶紧走进大使的办公室，递给他一张纸条，上面写道：“请你走出办公室并继续交谈，但要小心讲话的内容，因为你的讲话正在被秘密广播。

于是简宁起身挺着大肚子走出办公室。

秦书恒点点头，起身直接走出办公室，“嗯，今天就可以办理出院手续了。

当天晚上，七点多的时候，成容江还在办公室，晚饭是庄彩霞特地回家去做了几个清淡的菜提到检察院来给成容江吃的，成容江忧心忡忡，根本没心思回家。

下午，解五打电话告诉我：“你走后不久，金局长不容分说就带我下楼上了警车，两辆警车八位警官一溜烟就到了检测站，七手八脚一会儿就给检测车间的大门加了锁贴了封条；接着到办公室抄走了我HU公司的财务账册后，也加了锁贴了封条。还叫我准备移交资产。我推脱说自己不是法人，趁他们不注意，搭乘便车溜了。小柴几个等他们走后拍了照片留作证据。”后来解五又补充说：“你刚走出办公室，金局长就问我，走的那人是谁？我说是公司聘请的老工程师。”

申请对州局强行查封检测站一事复议

2004年12月5日，HU公司向州政府递交报告——

申请对州局强行查封检测站一事复议（摘要）

州人民政府：

我公司对州局强行解除《联营协议》并查封州检测站一事不服，根据《行政复议条例》第一条、第二条和第九条，特申请复议。

一、 事实和理由如下：

1、（事实经过见前述，从略。）

2、最高人民《关于审理联营合同纠纷若干问题的解答》（下称《解答》）中明确指出：“党政机关不能成为联营合同的主体。”而州局单方面下达的《解除联营的协议》，甲方竟然是州局！甲方代表竟然是局长金翔（亲笔签名）！……

3、《经济合同法》第5条规定：“订立经济合同应当遵循平等互利、协商一致的原则，任何一方不得把自己的意志强加给对方。任何单位和个人不得非法干预。”作为联营甲方的州局下达的《解除联营的协议》根本不容乙方说话，却说是“双方自愿解除《联营协议》”；进而州局还派人查封了正在营运的检测站。

4、《解答》第七条，“关于联营合同解除后的财产处理问题”应“按照联营各方的出资比例进行分配”。《物权法》也指出“国家保护个人的投资权和受益权”。《联营协议》中写明“乙方则投资200万元用于购置检测设备和全套土建工程”，州局置法律于不顾，强行命令“进行资产移交”！

5、《土地管理法》第十一条和第十三条指出“土地使用权应当由当事人协商或由人民政府处理”。州局不顾地上建筑物、附着物均由乙方投资建成，竟单方面下达命令乙方《办理土地变更登记手续的通知》。

二、我们的请求：

第八条 如果合同签订前政府下令撤迁店铺，甲方退还全部转让费，赔偿装修费损失____元，并支付乙方转让费的____元的违约金，如果合同签订后国家命令撤除店铺，使乙方难以经营，乙方有权解除合同，甲方退还剩余租期的转让费，押金仍归乙方，(前述顺延除外)，甲方在每年营业执照有效期盖满时仍未办妥年审手续，乙方有权解除合同，甲方应退回全部转让费，赔偿装修，添置设备损失____元，并支付转让费的____的违约金。

甲方应为乙方提供符合规定的劳动保护设施，经变更劳动合同后，乙方可以随时通知甲方解除本合同、未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。

（四）乙方未按合同约定提前告知甲方且未签定备忘协议，药品配送不到位（含配送数量、质量、时效），每品种、每次一百元（100元），另罚当次配送不及时药品金额的10%.从乙方所交保证金中扣除，保证金扣完后将自动解除合同关系（见附件6）配送情况最差的公司，甲方有权随时单方面解除合同关系。

第三十一条 肯定解除或终止本合同，甲方需出具《解除/终止劳动合同证实书》给乙方，并在15天内办结工作交接和解除或终止及支付经济补偿金等手续，甲方不得无理扣压乙方的工资、个物及拒办相应的养老、失业接济等和乙方档案转移手续。

2、恳请州政府出面协调《联营协议》。

谨呈。

附件：（包括被查封当时的车间、办公室的照片等证据，从略。）

HU公司 2004.12.5.

对州局查封检测站一案的上访过程

2004年12月5日，解五和我代表HU公司向州政府呈递《申请对州局强行查封检测站一事复议》。

2004年12月9日，解五和我代表HU公司上访州党委，L书记不在，叶副主任接见。

2004年12月15日，州党办刘秘书电话里说，已将HU公司申请复议的报告交L书记。

2004年12月17日，解五和我到州党委见党办杜主任，交申请复议的报告，请求安排见L书记。

2004年12月22日，州局向市工商局行文：《关于终结联营协议，取消HU公司检测业务的通知》，——彻底封杀HU公司。

2004年12月28日，州党委L书记在办公室接见了解五和我，他个头不高，戴着眼镜，态度和蔼，亲自给我们倒水，耐心地倾听了我们的申诉，并在申请复议的报告上批了字：“请州政府办理。”我们接着到州政府，将有L书记批字的申请复议的报告交给州政府办公室的狄主任。

2005年1月4日，州政府法制办苏主任口头通知我们：“按协议约定，走司法程序。”我们当时就强调指出：1、州局以联营甲方的身份查封乙方已属行政行为违规应先按行政复议处置，再协调联营协议。2、联营甲方州驾训中心已于2002年6月移交后不复存在，无法走司法程序。

2005年1月24日，我们再到州党委找L书记，他已调走。

2005年3月3日，我们到州党委找新任的S书记（3）。在大楼门厅，我们见到了只有四十来岁白白胖胖着装考究的S书记，就朝他走去，一位年轻人拦住了我们，说；“S书记要开会，有事可找我，我姓何。”我们就把2005年1月20日写的《申诉》交给了何秘书。以后找S书记总是何秘书挡驾。（后来听说，S书记基本上不接见底层民众。）

对此，2011年11月区政府拨出专款，由区政法委牵头、区检察院再次组织专案调查，经过核实原有调查材料和调查取证后，于2011年12月23日，由区政法委覃友军书记主持在区委大会议室召开了，有市、区、县政法、、检察院、信访局、经信局、以及建设规划局、房管、国土、测绘局等二十多个部门和30多名金蝶公司在职和退休职工（也包括李光华等人）参加的大型通报会，到会的还有多名人大代表、多名政协委员和五家新闻煤体和多名事务所主任、群众代表约150人左右。

政法委全称中国委政法委员会，是同级党委加强政法工作和社会治安综合治理工作的参谋和助手，其主要职责是，又是党委的重要职能部门，政法委书记的权力不是很大，但党委常委权力很大，所以政法委书记权力比院长、政府的工作部署、政法委工作、国安、武警。

如何厘清战区党委政法委与军种党委政法委的职责界面。

今后， 党委政法委尤其是县级党委政法委对个案应尽量少协调， 即使确需协调的，政法委也不得提出定性的具体意见和是否采取强制措施、刑期如何确定等理应由政法相关职能部门作出的结论。

2005年3月16日，我们到州党委政法委信访办上访，答复是，这原是政府行为，又无联营甲方，找是不合适的。

2005年3月17日，我们向州政府办公室狄主任递交《申诉》和《再次申诉》。

2005年3月22日，我们向州党委何秘书递交3月5日写的《再次申诉》。

施克辉，中央纪委机关副秘书长责、关系，对号对座、自觉摆正位置，相互配合支持。

2005年4月8日，HU公司解经理应约从来到州局，金局长依然下令按联营协议移交全部财产，并不留协商余地。

2005年4月13日，我们打电话问何秘书，何答：“S书记还没批。”

2005年5月16日，我们打电话问何秘书，何答：“S书记说将材料转给政府。”

2005年5月30日，HU公司及全体员工向州人大常委会递交《对州局查封检测站违法一事的控告》。

其中“强烈要求：1、州局停止侵权，归还HU公司的财产及公司的账本；2、检测站立即开业；3、赔偿由查封检测站所造成的一切经济损失。”

2005年6月10日，州局向州人大常委会递交《对HU公司上访一案的答复》。

2005年6月15日，HU公司向州人大常委会递交《对州局＜对HU公司上访一案的答复＞中的几个问题的澄清及我们的要求》。

其中州局对其“扣押账册情况”的解释是站不住脚的：1、州地税局并未对我公司立“涉嫌偷税案”；2、我公司的全部账册已被扣押半年多了，却称“其他情况进一步调查中”，致使我公司所属度假村等的营业执照均不能办理；3、州局自1995年以来获得检测站营运税后收入的30%达200万元，却从没交所得税。此外，该《答复》称“我局也没有查封有关财产”，我公司再次举出当时被查封的车间、办公室的照片等证据予以驳斥。

人民、以及行政执法部门查封、扣押的，交通管理部门不予办理登记。

检测站的工作人员透露，从这几天的情况来看，开了10年以上的，通过率较低。

现任自治州人大常委会办公室副调研员、文秘科科长，拟任自治州人大常委会办公室副主任。

另一个是个大男孩，二十岁出头的样子，体形瘦削，身体的残疾比中年人更严重，他双肩松弛，走起路来带有明显的鸭步，一晃一晃的相当艰难。

2005年9月1日，州人大为HU公司上访一案召开协调会，没有取得进展。

2005年9月19日，市工商局巴局长当着解五和我的面打电话给州局，要他们把执照和账本还给HU公司。……

中山交警部门表示，需要说明的是，根据系统功能设置，每个只能为三辆不同的办理违法确认，且每辆只能使用三个不同的办理违法确认。

现在终于证实v社不是3个人了，2016年12月，澳洲针对valve违法当地消费者法律一事做出了判决，其中v社被处罚300万澳元。

目前，临沂市共有5家具备检测条件的检测站，分别为：临沂交运检测、临沂远通检测检测站、临沂华威检测站、临沂正直汽车检测、临沂鸿顺汽车检测。

提案指出，近年来，随着手机和车载电话的普及，大家在马路上经常能看见一些驾驶人开车玩手机或接打电话，这种现象越来越多，造成了一些地区交通事故多发，给社会交通安全与人员生命带来极大的损害，为此建议完善交通法律法规，加强交通安全宣传，打造科技管控网络，完善社会监理体系，加大违法处罚力度。

2006年3月2日，解五和我到州，接待人说，州上新出台《行政执法过错责任追究办法》，你们HU公司的问题还是要找州政府。……狄主任又推到州政府法制办苏主任处。

2006年7月20日，HU公司向自治区人民政府呈递《对州局强行查封检测站的申诉》。

于是我们广大储户于2015年7月6日第一次在灵宝市信访局上访，城关镇政府副镇长郭立接待了我们，并答复说该储金会属于城关镇政府附属单位，广大储户反映的问题镇政府负责在五天后给一个答复。

另外2012年3月12日，现在广发重工发电设备有限责任公司(原发电设备总厂)50己达到了法定退休年龄，南宁广发重工集团覃勇和广发重工发电设备有限责任公司邓炯汉不以予办理退休手续，原发电设备总厂50，多次上访中共南宁市委南宁市人民政府信访局、南宁市委南宁市人民政府、南宁市人力资源和社会保障局及南宁市总工会。

“咦，那个人好象是后勤部主任王主任，我们公司有名的老。

第二次跟进(会后第7天）：主任您好，我们公司这边现在有一个课题，想邀请您牵头研究，不知道您有没有时间。

2014年11月25日在赣州市信访局赣州市领导联合接访（市组织部长孙正森，市人大常委副主任温会礼等接访）（见附件5），我们有几个代表向孙部长，温副主任反映了我们的问题和提出解决工作和编制等相关诉求。

负责侦办该案的郭维国、李阳、王鹏飞、王智(分别系重庆市局原副局长、重庆市局刑警总队原总队长、重庆市渝北区原副区长兼分局局长、重庆市局沙坪坝区分局原副局长，均已判刑)为包庇薄谷开来，徇私枉法，使该案未被侦破。

现任丹东市局警务保障部主任，拟任丹东市交通警察支队（市局交通安全管理局）支队长（局长）。

负责侦办该案的郭维国、李阳、王鹏飞、王智（分别系重庆市局原副局长、重庆市局刑警总队原总队长、重庆市渝北区原副区长兼分局局长、重庆市局沙坪坝区分局原副局长，均已判刑）为包庇薄谷开来，徇私枉法，使该案未被侦破。

当晚12时许，遂川县局刑警大队大案中队接到徐静的报警后，当即组织刑侦人员赶赴招待所，可是已人去楼空。

宝历二年（826），刘禹锡在和州任上奉诏调回洛阳，任东都尚书省主客郎中。

9月4日，重庆市局副局长彭长健，在市委办公厅参加会议期间被市纪委的人当场带离会场予以“双规”，这是重庆打黑风暴中局落马的第二个厅级官员，据称其和黑恶势力头目陈明亮、马当等关系密切并充当保护伞。

审查发现，他在担任德宏州广播电视局党组书记、局长和州政府副秘书长、办公室主任期间，与多名女性发生和保持不正当关系。

2006年11月30日，解五和我到州局，王局长说，他才看到材料。……

中青报一声呐喊

2007年11月21日，中青报记者一行三人来州调查，解五和我向他们反映了2004年12月3日州局强行查封检测站、HU公司上告上访至今依然没有得到解决的情况。

2008年2月15日，中青报记者一行三人再次来州调查，解五和我随他们到州局，州局的负责人才将2005年8月29日《撤销决定书》交给我们；并叫我们派车来把扣押的账册统统拉走。

中青报记者对我们说：是在他们一再要求下，州局才出示了这份夹在档案卷宗中的《撤销决定书》；在卷宗中写着：经办人于2005年8月31日连续拨打了当事人解XX的固定电话，但没人接听，所以无法送达，落款日期却是2007年7月某日。事实上，2005年6月10日，州局向州人大常委会递交《对HU公司上访一案的答复》中称，HU公司的正在进一步调查中；即使是在2005年9月1日州人大召开的协调会上，州局也没有提及这份撤案通知。

其实，HU公司的解老板、解五和我不但不知道撤案通知，连HU公司被州局立了“涉嫌偷税”案也全然不知！只知道州局查封了检测站、扣押了HU公司的账册。

州局

撤销决定书（副本）

州公经撤字[2005]3号

嫌疑人：解XX，性别男，年龄43，住址北京路114号。

我局办理的HU公司涉嫌偷税案，因在侦查过程中，发现不应对嫌疑人追究刑事责任，根据中华人民共和国刑事诉讼法第一百三十条之规定，决定撤销此案。

二OO五年八月二十九日

（此联交原嫌疑人）

他更认可那种直线逻辑：反弹能力强、越挫越勇，有人打击就打击回去，公司如果倒闭了就赶紧去赚钱养活自己。

理论上公民有申诉上访的权利，实际上申诉上访常被派出所、乡政府打压。

搞得农民都学上访，弄得我们基层干部工作不好做，我们不但要报复上访人，而且还要报复上访人的后代子孙……”腐败官员陈盛奇还公开扬言：“我们这次对上访老人这样处理都是有领导点头的，我们这样做，在本县内，上级领导是支持的，我们是不怕有人上告上访的，领导上是会保护我们的，是不会处分我们的。

此外，2009年全国行政申诉上访占全部申诉上访的18%左右，比平均值高出8倍，绝对数已经超过了刑事和执行[7]。

幸亏中青报记者在《中国青年报》法治??B>1社会版刊登了一篇《是正常查账还是打击报复？一家企业的非正常陨落》，发出了呐喊，留下了证据。

解老板自述艰难上访路（4）

营业执照是工商局发的，约谈的时侯，我们也跟工商局也沟通过，说我们能不能申请吊销营业执照，工商局的答复是吊销营业执照要经过听证的。

红框内即为年审信息，企业年度检验是指工商行政管理机关按年度对企业进行检查，确认企业继续经营资格的法定制 凡领取《中华人民共和国企业法人营业执照》、《中华人民共和国营业执照》、《企业法人营业执照》、《营业执照》的有限责任公司、股份、非公司企业法人和其他经营单位，均须参加年检。

企业名称预核准（工商局）--验资（事务所）--办理相应的前置审缉畅光堆叱瞪癸缺含画批手续--申请营业执照（工商局）。

（二）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等。

我公司向州政府申请对州局强行查封检测站一事复议，受到推托；我公司按协议约定走司法程序，答复因联营甲方不复存在，无法走司法程序。——我从此走上了漫长无涯的上访之路。

时任省委书记的王儒林在讲话中指出，今年我省市县乡党委和纪委，县人大、政府、政协，乡人大、政府，部分市人大、政府、政协将进行换届，统筹好时间顺序，按照先乡后县再市自下而上，同级党委在前的顺序要求进行。

这类调研报告格式常用于向上级报告工作，如党委、人大、政府和政协机关，以及部门和单位领导下基层了解面上情况后所写的调研报告，多用于此类调研报告格式。

从5月1日起，信访部门将不再接待越级走访，这意味着，如果有人要上访县里土地征用问题，须向当地国土部门、政府以及上一级国土部门提出。

昨日傍晚时分，新华社发布电稿，宣告国家信访局新办法，“下月起不再受理越级上访”：“从5月1日起，信访部门将不再接待越级走访，这意味着，如果有人要上访县里土地征用问题，须向当地国土部门、政府以及上一级国土部门提出...但通过网络、邮件等形式进行信访则不受限制。

2006年以来我又向新疆维吾尔自治区党委、政府、人大、政法委、纪检委和自治区厅递交我的上访材料，但是都如石沉大海，杳无音信。

2007年初我把上访材料托人送到中纪委，5月份中纪委批转到自治区纪检委，又转到州局，也就没有了下文。

2008年，中青报《一家企业的非正常陨落》刊出后，虽然引起了有关部门的重视,包括州人大主任也曾要求解决我上访反映的问题,但是,由于州党委S书记的抵制,就再也没有人敢过问。过去州局也曾查封过检测站，我们上告后就得到了解决；而这回非法查封，由于S书记和金局长的枉法，冤案竟未得伸张。

后记

从我州第一家检测站被联营甲方州局查封倒闭等案例可见，尽管国家出台了一个又一个相关政策，但一些党政机关、行政执法机关是上有政策下有对策，致使国家政策成为一纸空文。任何权力，尤其是行政执法权的行使，都必须受到严格的监督和制约，否则就可能被滥用，甚至产生腐败。

2005年11月，我又受聘于一家才开业的TL检测站：老板同样是农民；职工同样跟老板沾亲带故；老板同样靠关系在银行贷了巨额的款；同样是管企业的婆婆多，同样是“官司”不断……

在这里我不由得思考起检测站的性质和定位问题。尽管国务院国阅（1993）204号文件规定：“汽车检测站是独立的、社会化、自负盈亏的经济实体”；但是，检测作业本身只是为社会公众提供服务的行业，却被定为盈利性企业，于是老板就可以利用法定检测过程的薄弱环节和部分检验项目的可人为操作性、或使用其他非正当手段牟取经济利益，导致乱象丛生。

2010年12月，我领到TL检测站的最后一次工资，这时我已年过古稀。我在TL检测站又当了5年工程师，又经历了在州检测站类似的事件，我也保留着大批原始材料，……但还是就此打住吧。

注：

（1）、为避免对号入座，本文的人名和单位名称等都作了处理。

（2）、1995年我以高级讲师退休，工资为一千多元，比在任校长（处级）的工资还高一级。

（3）、无独有偶，L书记和S书记在后来的反贪腐风暴中都落马了。

（4）、根据解老板在网上的发文删节修改而成。

2016.10.定稿

首发散文网：https://www.sanwen.net/sanwen/vfvjpkqf.html

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