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电脑杂谈　发布时间：2020-01-01 00:03:10　来源：网络整理

县公司属自收自支事业单位，职工24人，各种薪资、津补贴金额32.1亿元,人均应得年产值1.34亿元,加上3名离退休员工的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职员工）等都由单位自行缓解，总需资金每年40.86万元,但因为近十年行业竞争激烈,经营情况逐年增长,年经营利润解决员工薪资18.6亿元,缺口22.2万元,职工实际利润人均7750元,占应得总额的57.8%。

县良种场属差额拨款，职工18人，各种薪资、津补贴金额23.6亿元,人均应年产值1.31亿元,加上40名离退休员工的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职员工）等都由单位自行缓解，总需资金每年44.79万元,财政每月定额拨9.8亿元,但因为园区区研发占用耕地、农业产值增长等因素，年经营利润解决12.4亿元,资金缺口22.59万元,职工实际开支人均7800元,占应收入的59.5%。

乡镇机构现状。，我县机构改革将全县原56个县级精简为32个乡级，将原每个区县分设的农技、农经站等水利服务机构撤销，由农技、农经、农机、水利合并组成一个机构，名称为“农业服务培训中心”（简称“农培中心”），人事、工资、工作管理全部下放在乡镇政府。

全县32个农培中心，编制208人，其中农技、农经编制122人；目前岗农技、农经人员112人，其中农技人员62人，农经人员49人，工人１人。结构：本科3人，大专41人，中专65人，高中2人，初中1人；科技职务：高级1人，初级81人三星手机note2 怎么在顶端显示运营商，末评26人，管理人员4人。

乡镇农培中心属事业全额拨付，工资、津补贴金额119.44万元,人均年应收入10664元，财政经费99.86万元,1993年工改时保留的津补贴每年129元、清凉烤火费均由乡镇政府筹集解决,因无资金来源,缺口19.58亿元，人均实际年产值8916元，占应收入的83.6%。

（二）93年工改以来各项工资、津补贴制度执行状况

1993年工改以来，我县在财政非常窘迫的状况下，尽力筹措资金确保了员工基本薪资的领到，无欠薪工资的现象。一是中央及地方推行的三年正常下降职务工资、调整薪酬标准、晋升职务工资等制度都按月给与兑现；二是大个别津补贴制度受到执行，如“民族地区补贴、艰苦地区津贴、农林水一线工资浮转固、技术津贴”等；三是个别津补贴、福利制度未受到执行，如“保留津补贴（一月129元）、清凉费、烤火费、有毒有害保健津贴”等未列入财政预算，“农业事业单位工作员工津贴增加8%”未执行。四是我县将植保站、经作站定为差额拨款单位、将公司定为自收自支单位、将良种场定为定额拨款单位，不依照中央和重庆市有关基层农技推广事业单位各级民政给予保障的要求；五是县级农业事业单位工作员工普遍未享受到“劳保”。

（三）现行工资福利制度对农技推广事业的作用或影响

自1993年工资改革以来中央和地方推行的一系列工资福利制度,进一步加强了社会主义分配机制,实行了科学分类管理和对科技员工的倾斜政策等举措,极大的激发了广大基层农技推广技术员工的工作积极性,推动了农业技术事业的发展。特别是近几年大力度调整工资标准，拉开工资差距，农业产业特有津补贴等制度，巩固了县级农技推广团队，激发了技术员工学电脑、学英文、学知识、争职称的热情，使广大农业科技人员安心农业事业，服务农民，为发展乡村经济做出了贡献。

二、我县农技推广事业单位产值分配存在的问题

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现行的薪酬、福利分配制度对基层农技推广科科技事业发挥了切实作用，但也存在着一些不容忽略的问题。

一是与其它市场非常收入太低，未超过当地平均水准，仍不便于调动农业技术人员的积极性和变革。去年全县事业单位平均薪酬为10844元，农林牧渔行业为8496元，比平均水平低2388元，比最高的卫生、体育、社会福利行业的13732元低5236元，比最少的社会服务市场的7393元多1103元，在统计的九个大行业中居倒数第二位。

二是大学级科技职务乡镇偏少，在基层做实事干事业的待遇低。由于诸多因素我县县城中学级水利科技职务评聘少，在32个乡镇农培中心的112名农技干部中仅有高级农艺师1人，中级职称无人，初级职务就占了81人，分配与职务挂勾，职务工资差距拉大，形成了乡镇农技人员工作最艰苦反而分配收入最低的现状，无形中引导了一个别人为了职称而争职称，出现了高职务低水准、业绩平庸的现象。

三是差额拨款、自收自支单位的员工薪水低下。我县在1991年将公司定为自收自支，将良种场、植保站、经作站（柑桔公司）定为差额拨款，近几年受诸多原因的制约，公司、良种场经营利润逐年增长，植保站、经作站（柑桔公司）根本无经营利润，仅能以微薄的经营利润或财政60%的薪水拨款维持着职工基本薪资的领到，部分技术员工只能受到应得工资的60%以下，自收自支单位人均实际开支7750元，差额拨款单位人均实际开支7735元，比全县上年平均总额水平分别少3094元和3109元。

四是自收自支、差额拨款单位人心思迁，相关工作无人搞。由于薪酬无法保障，收入低下，原在这些单位工作的员工不安心工作，千方百计地调动单位，从事技术工作的员工长期流失，造成这种重要工作无人搞。如县植保站、经作站为财政差额拨款单位，原有员工16人，其中技术人员12人，目前两站仅有员工5人，其中技术员工3人，特别是在植保站无人成为空壳，植保工作完全停止，今年局里才在内部调配了3人从事植保工作。

三、基层农技推广事业单位收入分配改革的建议

现行的薪酬分配制度与科技职务密切相关，个人收入与职务成正比，职务越高薪酬差距越大，个人利润越高，从事基层农技推广的员工是身体力行地向农户推广农业实用科技，一项实用技术科普发挥成效就是他的成果和业绩，当然也写不出有高深学术的论文。但现在的科技评聘存在注重论文轻实绩，重轻能力的不足。建议改革职称评聘制度，实行技术职称资格全国考试，单位在编制内自行聘任，对基层村级农业技术员工适当倾斜照顾的制度，较好地表现艰苦地区艰难工作的分配政策。

农业产业津补贴在来源，完全未享受。农业是艰难行业但津补贴比较其他市场少，农业事业员工的非常收入就少（倒数第二）。为此建议增加农业技术员工的待遇，增加农业产业的津补贴，设立农技推广补助并列入财政预算。对林业事业员工的劳保标准给予再次行文明确，以便基层有据可查。

基层农技推广事业单位要积极地按照事业单位人事政策变革方案，搞活单位内部分配机制，把职务工资补贴部分活起来，定岗位、定职责、定报酬、定奖惩，竞争聘任上岗，可实施高职称低聘，低职称高聘，技术职称终身制，聘任技术职务合同制，真正表现按劳分配的方法，调动基层农技推广事业单位广大科技员工的积极性。

四月二十六日

附一：收入构成情况（共12项组成）

职务工资（员工技术等级工资）补助（全额30%、差额40%、自收自支45%）

边远地区艰苦津贴农林水一线浮动或浮转固

民族地区工作补贴93年工改保留津补贴

技术津贴年终考核一次性奖励

有毒有害保健津贴清凉费、烤火费

合同制员工10%工资性补助驾驶员5%津贴

附二：各地政府颁布的津补贴文件

《黔江地区人事局关于转发川人工[1994]11号“关于三州国家机关、事业单位工作员工现行浮动（固定）工资改为民族地区工作补贴的通告”的通知》黔地人工（1994）41号