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从调查中可以感得到各种企业对科技变革的积极性很高，但我州的各种企业规模小、实力弱、客观影响因素多，难有自主创新素养。导致我州工业技术无法发展。

（五）技术工作显示度不够。

科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少领导对技术工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持技术工作，导致科技工作在缓解经济社会演进中的关键性难题上没有表现出应有的显示度。

三、积极推动我州技术工作的总体策略

紧紧围绕xx“二次飞跃”战略支撑体系――“努力推动xx国家级有色金属基地、国家级水电基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造xx大峡谷世界著名旅行品牌”，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的技术工作宗旨，进一步明确技术部门及社会各个方面开展创新和科技进步发展方面的职能定位，做到紧扣经济社会及技术演进的总体目标，围绕我州经济社会演进的重点和中心工作，协调推动持续演进。“强抓农业技术，推动工业科技；加强技术普及，提高科技能力；加强成果转换，推动技术变革”，为深入推进科教兴州和可大幅发展战略，为我州的经济社会又好又快发展提供有力的技术支撑。

（一）围绕经济社会演进重点，促进技术成果转换，提高科技支撑能力。采取积极举措，实施改善我州特色行业竞争力、提高农业综合制造能力、民族文化保护开发、资源环境可大幅发展及社会演进领域创新行动。依靠技术进步提高农业综合制造能力；大力引进消化吸收再创新推动我州企业的变革能力；凭借技术进步为社会演进提供支撑服务。

（二）建立我州区域科技变革体制。积极建立技术变革平台，创新科技管理体系，统一规划，合理配置资源，为技术大幅发展提供有力支撑。

1、培育企业变革主体，理顺政府、市场配置科技资源的关系。高度加强行业经济体系所带给的环境差异和客观要求，把培养我州此类企业变革主体放在优先地位，通过政府制度和技术投入的鼓励，加快构建以行业为抓手、以民企为核心、产学研有机结合的区域创新模式。

2、加强技术基础设备建设，促进技术基础条件的打造共享。我州属“三江并流”区域，同时又是国家级自然保护区的核心区域，种质资源十分丰富，为了更好地知道资源状况，达到有效保护濒危物种，整合资源，高起点举办建设工作，依托高等高校科技支撑，建设一批颇具xx特色的省级重点实验室和行业项目中心，使其作为区域性科技变革体制的重要力量，以点带面推动全州生物资源研发，同时超过科技基础设备、科学数据、科技文献资源共享、自然技术资源储存利用、构建网络科研环境、科技成果评价与转换整合，形成一个开放高效的科研保障制度，改善区域创新基础条件。

3、加大省院省校和周边国家印度的技术合作与交流、科技对外开放的幅度。组织举办与发达地区的信息交流、人才交流，开展工程研发、基地共建等多种方式的合作工作；切实加强我州相关企业、科研机构与对外合作方设立大量、深入、有效的合作。

4、构建多元化技术投入体系。各级政府进一步加强技术投入力度，充分发挥政府技术投入在鼓励社会投入方面的重要作用，把技术投入成为全州国民经济和社会演进的投资重点来加以推动，有力确保技术演进对经济社会发展的先导和重要支撑作用。

（三）实行技术人才战略，壮大科技人才团队。加强技术评价与奖励机制。规范科学科技评价活动，减少或导致急功近利和急于求成的偏向，形成科学合理的激励措施和引导变革的环境。积极引导知识产权、技术、管理等要素参与投资、分配，充分发挥人才资源在科技变革中的主导作用；鼓励和支持、科研院所企业合作培育高层次技术人才团队。建立科技人才、创业人才和技术中介服务人才培育制度，形成结构改进、科学合理的技术人才团队。

（四）开展技术科普及科技宣传，提高公民科学文化素养。健全科普管理制度，形成政府加强，团体和部委齐抓共管的科普工作局面。加大科普经费投入，强化科普基础设备建设。面向乡村、社区、青少年，广泛推行解决“学技术难”科普活动，加强技术授课，大力普及科技知识，力争每年培训农民10万人次以上。

（五）实行知识产权战略，促进自主创新。切实保护知识产权所有者的合法权益。建立产生自主知识产权的鼓励措施。通过变革科技计划管理制度，充分发挥知识产权在技术管理制度变革中的抓手作用。积极鼓励和引导科研机构、高新科技企业提升知识产权观念，提高知识产权的产生能力和保护能力。

（六）开展组织领导，营造有促使技术演进的细则及社会环境。认真贯彻落实国家、省和州的各项技术法规细则，加大科技行政执法力度，积极构建有促使加速技术变革和科技成果转换为现实生产力的新政环境。加强各级党委政府对科技工作的领导，强化党政一把手抓第一生产力责任制落实，营造全社会共同加强技术工作的社会氛围。

四、对策措施

我州成为经济后发展、欠发达州，开展技术工作还存在不少障碍，需要我们深入领会落实科学发展观，坚持发展是第一要义，把提升自主创新素养作为技术工作的首要任务，把支撑经济又好又快发展成为技术工作的重中之重。坚持以人为本，把提高民生、科技惠民作为技术工作的根本出发点和落脚点。坚持全面协调可大幅，让技术服务于xx经济社会总体布局，支撑经济社会协调发展。坚持统筹兼顾，加强技术变革能力建设与支撑经济社会演进的统筹推进，科技演进与制度体系变革的统筹协调，实现技术攻坚目标和变革人才培育的统筹安排，州内和州外技术资源的统筹运用，着力提升自主创新素养，走创新跨越之路。

（一）开展政府宏观管理，营造良好技术创新环境

按照州委州政府科教兴州战略，继续推进技术体系变革，调整改进技术构架，整合科技资源，加强宏观管理，把重点放到研究技术演进战略、制定发展规划、创造保障条件、优化制度环境、提高服务水准上。各级领导要加强技术宏观管理观念，把技术管理工作列入重要议题，弱化对竞争性开发活动的详细干预，建立机构完整、分工明确、权责统一、协调联动的技术管理体制。各级科技行政管理部门要积极承担起谋划科技工作全局的责任，统筹区域科技演进，统筹科技资源配置，完善技术评价和公众监督制度。要秉持“引进来，走出去”的发展方针，围绕我州重大技术需求，扩大科技对外开放和合作，学习引入中国外、省内外先进科技、管理心得、在消化吸收中再创新，结合我州实际，调动一切积极因素，充分运用资源优势，大力发展地方传统行业，推动各种技术合作，加大科技制度宣传力度，努力打造良好的技术变革环境，促进科技进步。

（二）加强技术投入力度，构建多视角多层次的投融资支撑体系

要把技术投入成为全州国民经济和社会演进的投资重点加以推动，有力确保技术演进对经济社会发展的先导和重要支撑作用，同时，积极引导和激励企业、金融机构及各类社会组织开展技术投入，努力推动一个建立的多视角多层次的技术投融资支撑体系。

（三）开展技术基础条件建设，改善技术服务环境

随着技术强州战略的推动，科技进步对经济社会演进的作用逐渐提高，要强化技术基础条件建设，改善技术服务环境，提高科技服务品质。一是要进一步强化我州技术团队自身建设，完善技术管理服务机构；二是要整体提升我州技术员工团队能力，加强人才培育引进工作，提高管理素质和服务水准；三是建立技术基础设备建设，将技术基础设备建设列入各县基本建设投资规划，进一步提高各县科技服务环境；四是制定技术有关的新政法规，围绕技术变革、成果引进、合作、研发、推广应用、特色行业培养等，大力提升州县技术软环境建设，促进经济和社会的发展。

（四）实行工程促进战略，构建和建立区域科技变革体制。

紧紧围绕我州的支柱行业，围绕省级技术计划工程选题指南，加大争取科技计划工程力度，做到思路项目化，项目数化。按照合理布局和效率最大化的方法，安排好州级技术计划工程，促进科技成果转换，初步构建“实施一批工程，培训一批村民，涌现一批乡村能人群体，发展一批传统产业，打造一批地方传统品牌，带动一方农民创业”的困局。以推进技术工程为契机，构建和建立企事业为主体、市场为抓手，产学研相结合的技术变革体制，大力改善我州的特色行业的竞争力。

（五）实行人才强州战略，培养引进技术人才

推进人才强州战略，牢固确立以人为本的科学发展观，坚持人才资源是第一资源、促进人的全面发展的指导观念，培养引进技术人才，建立充分发挥人的造就精神和推动人的全面发展的新政环境和工作条件。

一要实行人才培育项目，加强党政人才、企事业经营管理人才和科技人才三支团队建设，抓紧培养化高技能人才和农村实用人才。深化科技制度变革促进科研机构产生开放、流动、竞争的新格局，充分发挥各种人才的积极性和成就性。靠给表演、压担子培养和汇聚高层次技术人才。通过科技公共基础设备建设、科学数据共享、科学资料提供等多种方法，为各种人才的技术活动予以平等的看待。改革科技评价与奖励机制，形成科学合理的激励措施和引导变革的环境。

二要加强用人机制改革，完善人才政策体制。积极引导知识产权、技术、管理等要素与投资、分配，充分发挥人才资源在科技变革中的主导作用，充分发挥市场体系配置人力资源的基础作用，建立和加强措施推行、评价科学、运行规范的人才市场机制。

三要围绕技术演进需求，建立多层次人才制度。针对区域创新模式建设、知识集群和行业集群建设，着力培育学科带头人，积极吸引外来高层次人才。引导和支持学校、科研院所和企业合作培育高层次技术人才团队。根据行业发展的意愿，大力发展职业教育，培养专门科技人才，形成结构改进、科学合理的技术人才团队，为经济社会演进提供强大的人才团队保障。

（六）开展科学普及工作，提高全民科学文化素质

坚持以人为本，把科学和科技科普工作成为改善公民科学素养，提升人力资源研发利用水平，增强竞争力，建设学习型社会，促进人的全面发展的社会基础项目来抓。

一要全力弘扬科学精神，加强技术科普教育三星手机note2 怎么在顶端显示运营商，使全体公民科学文化素养与我州经济、政治、文化建设发展相适应。传播科学文化，努力提升全民科学文化素质。充分运用边疆“解五难”的契机全面提高我州科普工作。在我州可以考量建立少数民族科普工作团队，充分发挥基层科协在科普工作中的重要作用。

二要建立科普管理制度，形成政府加强，团体和部委齐抓共管和科普工作局面。各级党政领导带头支持和参加科普，有关部门切实推行普及规划及相关标准，建立投入保障、竞争鼓励、监测和评判制度，充分发挥各自优势，按照各自的职能范围，协调一致，资源共享，共同推进科普工作的发展。

三要加强普及基础设备建设，提高普及能力。确立科普的公益性主导地位，确保科普基础设备建设和投入。要加强和提高技术场馆建设，各级政府应该将普及场馆建设列入城乡建设规划和基本建设优先推行，抓好普及基地建设，并增加其管控水平和使用效益。

关于“基层农业技术推广事业单位产值分配状况及转型基本模式”的调研报告

关于“基层农业技术推广事业单位产值分配状况及转型基本模式”的调研报告

根据重庆市农业局的安排，我局就县、乡镇水利科技推广事业单位产值分配状况及转型模式进行了较为祥实的调研，共抽取了单位样本11份，个人样本24份，其中县级单位3份，个人12份，乡镇农技推广机构8份，个人12份，同时还查阅了县人事部门的统计数据，基本上能精确体现出我县林业技术推广事业单位产值分配情况及广大员工对利润分配改革的规定。

一、我县林业技术推广事业单位产值分配状况

（一）基本情况。

县级机构现状。县农业局现有科室站13个（其中行政科室３个，事业站司场10个），编制104人（其中行政10人，机关后勤４人，事业全额29人，事业差额52人，自收自支9人）。

现有在岗员工87人（缺编18人），在岗员工中行政职员10人，机关后勤３人，事业全额23人，事业差额26人，自收自支24人；现有员工中局领导７人，中层官员13人，行政职员２人，科技员工31人，工人33人。在岗员工中的，本科6人，大专28人，中专35人，技校2人；已聘科技职务，高级2人，中级16人，初级20人。

农业局机关员工45人，各种薪资、津补贴金额56.8亿元,人均应年产值1.26亿元,由于我县民政拮据,差额拨款单位（植保站、经作站）8人40%的工资、1993年工改时保留的津补贴每年129元、清凉烤火费和54名离退休员工的保留津补贴、清凉烤火费等都由单位自行缓解，总需资金每年66.3亿元,全年财政经费45.4万元,资金缺口20.9亿元，由于无经营利润及收费收入来缓解资金缺口,职工有保障的户均年产值仅10079元,占应得总额的80%。

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