西补好还是方正好 我国明确除法律禁止准入的行业外一律向民间资本开放(5)

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，民间投资2016年底已实现阶段性筑底，鼓励民间投资的政策已开始发挥作用，包括电力、石油、天然气、铁路、航空等行业的混合所有制改革得到积极推进，民间投资的门槛和范围不断宽松，今年或将迎来新一轮增长。

据发改委副主任张勇介绍，推进民间投资的政策落实是2017年工作的一个重点。通过进一步加大支持PPP模式的力度，使民营企业能够进入更多的领域。发改委将进一步简政放权，放宽准入门槛，维护好市场秩序，为民间投资、民营经济的发展创造一个更好的条件。

可喜的是，根据国家统计局数据显示，2017年前8个月，我国民间投资累计达23.9万亿元，同比增长6.4%，总体上呈现出较为稳定的发展趋势。

发改委表示，下半年继续大力创新推广PPP模式，推动地方利用多种PPP操作方式盘活存量资产，加快完善价格收费标准政策，在相关领域建立合理投资回报机制，吸引民间投资参与。

三、PPP成为地方招商引资主要手段

通过各类“商帮”大会不难发现，以区域新商帮概念吸引企业家投资，成为此类会议的主要目的。而纵观各类大会所推出的投资选项，除了传统的产业带动性较强的投资项目，PPP不约而同地成为各地共同力推的投资项目。随着我国PPP模式的不断推进与成熟，各地方政府已经将PPP视为重要的招商引资手段之一。

国务院总理李克强曾在2016年9月5日主持召开的国务院常务会议上，指着手中的文件一一询问相关部门：“大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，促进民间资本参与‘补短板’建设，这项工作能不能再加快一点？进一步放开基础设施领域投资限制，目前有没有具体举措？在教育、医疗、养老等民生领域，能不能切实做到民办与公办机构在市场准入等方面同等对待？”

1.全国PPP入库项目总投资额达16.4万亿

今年9月，国务院办公厅引发的《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》提出，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进基础设施和公用事业建设。加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为，为民营企业创造平等竞争机会，支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目，调动民间资本积极性。积极采取多种PPP运作方式，规范有序盘活存量资产，丰富民营企业投资机会，回收的资金主要用于补短板项目建设，形成新的优质资产，实现投资良性循环。

财政部PPP中心数据显示，截至2017年6月末，全国入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元，覆盖全国31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团，19个行业领域。自2016年1月末至2017年6月末，全国PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元，PPP项目需求还在持续加大。

然而，雨后春笋般争相上马的PPP项目，背后却存在一些问题。

国家发改委财金司财政处处长关鹏在日前举办的“2017中国PPP投资论坛”上表示，过度使用PPP模式会给地方政府带来“财政幻觉”，我国要警惕由此导致的过度投资和盲目投资。“今年以来，我国公布新成交的PPP项目交易额已达2.4万亿元。近年来，PPP市场持续保持较快增长，不过，我国仍需高度重视PPP项目不规范所带来的风险，而‘财政幻觉’正是需要规避的风险之一”。

2.民企对PPP热情不高，因怕被套？

近日，著名经济学家厉以宁在回应PPP的几大热点话题时认为，PPP的稳步发展有利于社会的和谐，中国迫切需要大力发展公益性事业和准公益性事业，PPP可吸引商业性企业投入，范围老、公共事业、教育、交通、港口等。

但是与地方政府热衷推出PPP项目不同，不少民营企业的热情反而不高，究其原因，厉以宁认为原因很多：国有企业占大头，民间资本总感到在PPP模式中是陪衬。凡有利可得的项目几乎都被国有企业把持了，国有企业的混合所有制改革速度缓慢，民间资本宁肯观望。此外，民间资本退出机制不完善，民间资本害怕一投入就可能被套住。

本文来自电脑杂谈，转载请注明本文网址：
https://www.pc-fly.com/a/ruanjian/article-88363-5.html