民事强制执行申请书 [转载]简论“强拆”

简论“强拆”

2018.02.14阅读 47

要过年了，但树欲静而风不止。 上周，北京姚晓辉关于他家的房子被强拆的微博在网上传播。

无独有偶，闽南网2018年2月12日报道：

事发福建泉州，媒体居然将一起非法强拆当正面典型加以宣传。这是又一个违法行政的典型案例，这个执行的问题在哪里呢？就在于法律规定强拆之前，政府先要下一个征收补偿决定书，在当事人对征收补偿决定书三个月内不申请复议，六个月内也不向起诉或者是复议与诉讼均维持征收补偿决定的情况下，政府才能向申请执行。这个案例中的补偿决定下达到执行而没有向申请执行之环节，明显违反国务院590号令。

2018年才开始不久的这两个典型案例让我感到有必要归纳并普及一下“强拆”相关法律常识：

所谓“ 强拆”，是近些年才出现的新词汇，一般是指违背所有权人的意愿而将房屋拆除的行为。

一，强拆的分类

对于“强拆”，角度不一，分类也同样可作多种划分。从强拆的事由角度，可分为征收类强拆、城管类强拆。

征收类强拆，一般是指基于土地、房屋征收活动而违背所有权人的意愿而将房屋拆除的行为。征收类强拆又可以细分为土地征收类强拆、房屋征收类强拆等等。

城管类强拆，一般是指基于城市管理活动而违背所有权人的意愿而将房屋拆除的行为。城管类强拆还可以分为强拆违法建筑、强拆危险房屋等等。

从强拆程序角度可以分为强拆、违法强拆。

从强拆者主体划分，还可以分为司法强拆、行政强拆、黑社会强拆等等。合法强拆只有两种：一是司法强拆即执行，司法强拆的形态又分两种情形即非诉执行与诉讼执行。前者是行政机关作出强拆决定但无强制执行权，需申请人民强制执行；后者是人民作出的生效裁判因当事人没有主动履行而需要强制执行。

行政强拆即行政机关组织的行政强制执行。行政强拆可以分为行政机关依裁定或上级行政机关决定组织的强制执行。

近年来较多发生的街道、乡镇、村委会(社区居委会)、企业没有强拆职权而组织的强拆，本质上都是与黑社会无异，都属于违法强拆，属于当前扫黑除恶斗争应该打击的范围。

司法强拆、行政强拆一般应该是合法的，但也可能存在违法强拆的情况，而且从我们接触到的案例看，违法的数量上超过合法，说明治国任重而道远。

二，相关法律

判断强拆是否合法，唯一的标准是法律。经过几十年的努力，尤其是进入二十一世纪以来，对于非国有财产的保护立法进展较快，初步形成了体系。

( 一)征收类强拆相关法律

《宪法》第十三条规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

《物权法》第四十二条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府申请人民强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

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