耦合型漏泄同轴电缆_l型同轴电缆接头接法图_耦合漏泄同轴电缆(13)

（八）提高对外开放水平

坚持把开放作为工业发展的全局性战略举措，提升承接产业转移的性和实效性，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，加快集群引进和培育，以开放促发展、促改革、促创新。

1.注重引资、引技、引智相结合。面向全球吸引科技领军人才和高水平创新创业团队，支持一流大学和科研院所在焦作设立分支机构和科技成果转化基地，加快形成创新人才集聚机制。以提升制造业引进消化吸收创新能力为重点，支持企业与同行、知名院校深度合作，引进或共建一批创新平台，参与制造业规则和技术标准制定，主动融入全国和全球创新网络。支持产业集聚区引进知名科研院所、高校创新资源，围绕主导产业搭建技术研究院、大学科技园等研发平台,利用外部资源推动产业集群创新发展。

2.推动优势产业“走出去”。大力推进国际产能和装备制造合作，引导和组织有实力的企业采取工程总包、BOT等形式承接海外业务，建立合作开发园区和原料基地。做好中韩工业园、中德工业园等园区的规划建设，同时结合国家“一带一路”战略，推动我市水泥、建材等相关企业“走出去”，到国家建设工业园区。推进重点骨干企业由产品、技术出口向资本、管理输出转变，在全球建立一批具有影响力的研发设计、生产制造、销售服务基地，加快我市高端装备产业全球化步伐。鼓励龙头企业与中小企业组建“走出去”联盟，带动配套中小企业以及工业品、技术及服务的完整产业链整体“走出去”。支持符合条件的企业在境外发行股票、债券，与境外企业开展多种形式的经济技术合作。

3.提升产业转移承接能力。进一步完善市城乡一体化示范区、产业集聚区基础和配套设施，提升承载支撑能力。按照链条完整、配套齐全、上下游密切协作的要求，加快引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型项目。积极与跨国公司、央企省企、行业龙头企业开展战略合作和产业对接，招大引强，创建河南省承接产业转移示范区。积极推动郑焦融合发展，全面对接郑洛新国家自主创新示范区，通过搭建跨区域产业对接服务平台，探索项目合作、共建产业园区、科技成果转化等多种模式，促进政策共享、区域协同发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导

继续完善市级领导分包集群、骨干企业和重点项目工作机制，建立市主要领导观摩点评重大项目的推进机制；成立市重大项目推进和优化企业发展环境领导小组，由市主要领导任组长，每月召开一次会议，重点解决影响重大项目推进和制约工业发展的重大问题。各县（市、区）、市示范区要把加快工业发展摆上重要议事日程，成立相应领导机构，切实加强对工业发展的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门联动合力抓的工作机制。

（二）推动改革创新

深化行政审批制度改革，进一步加大简政放权工作力度，精简审批事项，规范中介服务，最大限度减少对微观事务的管理。对符合“三规合一”产业集聚区，市直部门将园区建设中涉及的规划等管理权限和配套费征收下放至区级，市级相关部门重点做好总量控制和监督审核。以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，着力化解过剩产能和降本增效，重点抓好煤炭等困难行业去产能，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取工分流安置。建立产业转移、搬迁改造、淘汰落后三项长效机制，推动老城区企业外迁，倒逼转型发展。

（三）强化财税扶持

积极争取国家和省各类政策资金支持，认真贯彻落实《焦作市委焦作市人民关于支持工业发展的28条意见》（焦发〔2016〕4号），支持工业经济加快转型升级。加强整合力度，转变财政资金支持方式，采取奖励性、补助奖、资本性等多种投入方式，集中财力重点支持工业转型升级公共服务平台、重点环节和重大项目。市财政加大对工业的支持力度，并根据市财政增长情况，市工业发展资金实现逐年递增。进一步梳理惠企政策，落实首台（套）政策、固定资产加速折旧、设备投资按比例抵免税额、研发费用加计扣除等财税政策，清理规范涉企收费。研究制定培育大企业集团的政策措施。

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