打印机后台无法启动 基层与地方治理网(6)

1.从培育文化和理念层面建设行政服务中心。

一是要明确行政服务中心的性质和职能。当前，行政服务中心既不是行政法人，也不是事业单位法人，缺乏独立行政主体资格和法律地位，这也导致了行政服务中心的性质和职能比较模糊。需要从法律上明确行政服务中心的机构性质和法律地位，对行政服务中心的名称、机构性质、编制和职能等进行有效的规范。在其机构性质上，可以参照西方国家代理机构的设置[8]，赋予行政服务中心全部或部分法律地位；在机构职能上，明确其承担的是行政服务职能。二是重塑行政文化，从管制型行政文化转变为公共服务型文化。要打破管制思维，树立服务意识和顾客意识，明确行政服务中心是以顾客需求为导向的行政服务机构，把顾客满意度作为评估行政服务的核心指标。三是用无缝隙政府理念来完善行政服务中心治理结构。行政服务中心的治理结构，既不是政府治理结构，也不是事业单位法人治理结构，管理缺乏统一规范，作为其管理机构的政务服务委员会一般都流于形式。无缝隙组织在治理结构上，强调要建立扁平化而不是金字塔型组织结构，强调建立自我管理的职能交叉团队而不是单一职能团队，以解决部门之间职能不清，沟通不协调问题，并将高层管理人员减少至最少；建立统一过程团队，根据顾客需要提供服务[9]。

2.从重塑制度和规则层面建设行政服务中心。

目前，行政职权清理共清理出权369项，行政许可31项，以及非行政许可审批、行政强制、行政征收等其它8大类权力100余项行政职权，目前已完成“一报”工作。严格执行行政审批、公共服务和依申请其他权力事项规范办理，提高行政办事效率，各部门单位办事的受理、审核、办结、送达、建档等环节要严格按照《关于进一步规范行政审批和公共服务事项办理工作的通知》（明效办〔2016〕1号）具体规范要求做好落实，市行政服务中心管委会要做好相关工作指导，市效能办和市行政服务中心管委会适时组织开展督查，对发现的问题进行通报并督促有关部门单位落实整改到位。深化行政审批制度改革，建立行政审批和服务事项动态清理机制，完善“一窗式”全程并联审批服务。

3.从完善操作和具体措施层面建设行政服务中心。

一是完善电子政务运行机制。行政服务中心在实体服务大厅加强电子政务建设之外，还需要加强网上服务大厅建设，让电子政务实现从传递信息和服务职能到真正办理行政审批服务职能，实现更多的行政审批服务申请和办理。二是构建行政服务评估机制。无缝隙政府要求从以政府为中心到以顾客需求为导向来建构公共服务体系，并用质量、效率、种类、用户化、便利、及时六个方面作为评价组织的标杆[9]。行政服务中心在实行运行中，要以这六个方面为核心来构建行政服务评价机制，创新组织运行机制，包括落实首问负责制、承诺制、联合办理制，实行分类办理原则，加强联动政务服务体系建设等，真正做到人民满意。

参考文献：

public type vbrasentryname entryname as string win2000_systemphonebook as boolean phonebookpath as string end type。 specialized legal services in law-based administration of government departments, foreign investments, corporate acquisitions and reorganizations and insolvency liquidation, etc。

[2]Hindy Lauer Schachter.Reinventing Government or Reinventing Ourselves:Two Models for Improving Government Performance[J].Public Administration Review,1995(6).

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