重庆户籍信息 中国人连一胎也不想生了?多位专家支招"人口危机(4)

另外，国情所限，中国家长不光要养大孩子，还要管他成家立业。所以很抚养几个孩子相应的还要考虑留多少家产给他们。比如对男孩就要准备一个房子才好结婚。之所以会构成这样的现状，一方面是观念所致，另一方面还是福利制度不完善，个人的生存状态过于依赖个人财富。倘若大家最基础的生活、住房、受教育的权利都很容易得到保证，就会愿意而且具有足够的财力多生孩子。这就需要一方面通过宣传改变老百姓的观念，使其父母和孩子都形成孩子应该自食其力的观念，另一方面要进行教育、住房等方面的改革。

3、在人口问题上，不要寄希望于人工智能和机器人等技术。现在有人说，这些技术会缓和中国劳动力和人口减少带来的问题，甚至有人说，这些技术未来将导致巨量的失业。这种观点是完全错误的。实际上恰恰相反，历史经验表明，技术进步是增加劳动力需求的，不是降低劳动力需求的。最近30多年，世界科技发展天翻地覆，同时人口大幅度增加，但失业率总体上并没有上升，就业人数和人口基本上是同步上升，这足以说明技术并不是排斥劳动力的，恰恰是促进就业的。信息技术就是突出的例子，信息技术的发展虽然消灭了传统的邮政通讯，但却创造了庞大的信息产业，创造了巨量的就业机会。因此，可以预见，机器人和人工智能技术同样会导致大量的劳动力需求；在我国劳动力减少的情况下，这将进一步加剧我国劳动力短缺的局面。

4、降低法定结婚年龄。与世界其他国家和地区比较，我国的法定婚龄确实也有降低的空间和必要，可以将目前的男22周岁，女20周岁分别降低到20和18周岁。这个政策估计效果不大，但有这个政策总比没有强。

5、延长产假、陪护假和哺乳假。女职工应享受全额带薪产假。我国目前妇女休产假各地标准不同，基本假期128天至188天不等，最长可休至子女一周岁（重庆），男方陪护假7天至一个月不等。《女职工劳动保护特别规定》规定“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”。哺乳假目前规定，生育第一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，哺乳假6个月；符合计生政策生育第二个子女的，哺乳假3个月。建议全面取消一二胎假期差别，实施产假不低于180天，陪护假不低于30天，哺乳假不低于6个月的政策。同时，应该发展单位育儿托管、哺乳室设施等基础设施建设，为女职工产假后安心工作提供帮助，形成支持生育的氛围环境。

6、实施生育、养育补助计划，降低生养成本。实行免费生育，或国家提供全额生育保险。可以给每个孩子每月补贴一定数额的生活费，并增加医疗补助。加拿大的“牛奶金”就是一例。有些国家给与的支持力度之大，养几个孩子得到的补贴就足以养活一家人。我国应该向这些国家学习。

7、大力发展托儿服务业。现在好多夫妇不敢生孩子的原因之一是没人带孩子。建议全面放开对这一行业的管制，鼓励民间资本自由进入这一行业，并全面免税以及取消其他各种行政性成本，同时由政府对这些机构按接收婴幼儿数量发放补贴并免费提供免疫及一些婴幼儿常见病的基本医疗服务等服务。

8、放宽父母投靠子女落户政策。育有多子女的父母，可选择任一子女投靠落户，并转移相关的、医疗保险等，解除帮助子女照看孩子的老人异地养老制度障碍。

9、教育体制改革。逐步将托儿和幼儿教育纳入义务教育范围，由财政拨款资助，完善幼儿园的基础设施和师资配置，解决年轻人养不起所以不敢生的问题。最终实现从幼儿园直到高中均实行免费教育，同时放开民间办学，有特殊需要的小孩可以在民办学校就读。

认真改革教育制度，在正规课堂上提供学生需要的教育和培训，以免学生课后参加各种培训班而大幅度增加教育成本。

增加少年宫、博物馆、科技馆、儿童游乐场及社区儿童游乐设施等，为学生课外学习、游戏提供便利。

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