重庆户籍信息 中国人连一胎也不想生了?多位专家支招"人口危机(2)

另外，目前我国的幼教师资缺口比较严重，需要提高幼师待遇，以吸引更多优秀人才从事幼教行业。按照2013年教育部印发的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，全日制幼儿园的教职工与幼儿的比例需达1：5至1：7。然而数据显示，2016年我国幼儿园教职工为381.8万人，师生比约为1：12，若要达到1：7的目标，需新增幼教职工248.8万人，中国幼儿园的教职工配备标准离要求仍相差甚远。

6、取消各地非户籍人口的入学限制。

在很多大城市，外地户籍就业者已经占到工作人口的一大部分，但不少城市却是根据户籍人口规模来规划配置教育资源，导致了非户籍孩子入幼、入托、入学的困难。重物轻人的城市化，更让许多农村孩子成为留守儿童。虽然很多外地户籍人口在大城市工作和缴税，但他们的孩子却不能享受同等的教育福利。其后果是，不少到了结婚生子年龄的年轻人，面临着要么离开城市、要么让孩子回乡成为留守儿童的两难选择。不少人也被迫推迟生育计划，甚至放弃养育小孩。

我们建议取消各地非户籍人口的入学限制，只要是中国公民就可以在任何城市获得义务教育，让外来人口真正留在城市生活，并让他们的孩子方便地就近入托、入园、入学，不仅是促进经济社会可持续发展的必由之路，也是提升生育率的重要措施。

7、保障非婚生育小孩的平等权利。

随着女性教育水平和职业发展的提升，很多职业女性不愿或者未能婚配，导致各国的结婚率在逐年降低。尽管北欧国家的结婚率低于中国、日本等东亚国家，但由于大约有40%-60%的孩子来自婚姻以外，所以北欧国家仍能维持比东亚国家更高的生育率。

毫无疑问，我们并不鼓励非婚生育，但认为那些有能力和意愿去独立抚养小孩的女性，也应该公平地享受生育的权利和福利。因此，我们建议在法律和法规上去除任何对非婚生育的歧视，充分保障非婚孩子的合法权益。

过去30多年来，中国年出生人口整体大幅萎缩。重庆户籍信息根据2010年人口普查数据，80后、90后、00后的人口分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。从80后到00后不到一代人时间，出生人口萎缩了约33%。尽管全面二孩政策会带来出生人口短暂而有限的堆积反弹，但在此之后，由于性在未来10年将萎缩40%以上，并且年轻一代的生育意愿已经大大降低，如果不尽快出台大力鼓励生育的政策，中国未来出生人口将不可避免出现断崖式坠落。

全国政协常委李崴和中国与全球化智库高级特邀高级研究员黄文政：亟需问责人口数据

李崴

黄文政

1、成立向高层负责的独立于统计和计划生育部门的调查委员会，检讨有关人口统计和预测的重大失误，以及为何几乎所有的统计和预测都一而再高估人口增长，针对渎职、误导甚至造假行为追究责任。委员会可以包括国家安全委员会、中纪委和国家监察委员会及学者。

2、人口普查和抽样调查是有关人口专门性调查。经验表明，其原始数据比修正后的数据更可靠。不同于单一的出生人口数据，这些数据是多指标的系统性数据，可以相互验证。建议确定人口普查和抽样调查数据的权威性，禁止任何部门对其进行修改。

3、每年公布出生人口数是衡量政策短期效果的重要参考。该数据与抽样调查数据越来越严重的偏离给人口政策的决策基础造成重大风险。建议作为专题研讨。此外，教育、、卫生部门数据有辅助性价值，但其收集和处理方法不透明。建议规范各部门数据格式，公布包括按地区、年龄等分列的详细数据以及数据收集、处理方法，以便外界监督、核实。

4、成立独立的专门机构，整合和监测人口统计和预测；定期发布不同数据源的、在格式规范的可对比的数据报告。不同的民间学术单位和人士可向其递交在不同时段的人口预测，并定期更新。该机构可就各方预测的准确定期发布评估报告。

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