重庆户籍信息 中国人连一胎也不想生了?多位专家支招"人口危机

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中国人连一胎也不想生了?多位专家支招"人口危机"

网易研究局

2018-02-13 07:40

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网易研究局NO.185

近期，有一组惨淡的数据引起了社会的关注：2017年中国出生人口数量和出生率双降。难道中国这个占世界人口1/5的国家也要步入“性冷淡”的社会了吗？

作为一个超级人口大国，中国一度享有令他国歆羡的人口红利。而近年来，人们的生育意愿逐渐降低，即便中国推出了“二孩政策”，但效果也不尽如人意。

如何提高人们的生育意愿，如何鼓励生育，看看经济学者们有什么高招。

携程创始人梁建章：取消任何生育的限制

梁建章

十九大报告提出，要促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。为此，我们提出以下鼓励生育的建议，具体分为七个方面。

1、取消任何生育的限制。重庆户籍信息

鼓励生育的前提是取消生育限制、全面放开生育，不需要办理生育审批，取消征收社会抚养费，取消“超生开除”等处罚措施。

2、给予每个家庭的第二个孩子6岁之前，每年10万元的抵税额度。

随着中国变得富裕，特别是少子化促使养育奢侈化，中国社会养育孩子的费用节节攀升，让许多家庭对生育二孩望而却步。目前大城市抚养孩子的每年平均花费可能超过两万元，这还不孩子的负担，政府有必要对养育家庭进行财力支持，可以按孩子人头抵税，也可以直接补贴。

由于不同地区和人群之间存在很大的收入差距，我们建议个人所得税减免和补贴的方式并重，对高收入家庭通过孩子人头抵税的方式减免个人所得税，为了提升生育率并整体降低财政压力，可以在二孩政策实施的当下仅对第二个孩子实行抵税，等到全面放开之后再对第三乃至更多孩子实行，而孩子抵税所减免的金额以每个孩子每年累计到10万元封顶。

此外，还可以借鉴韩国的做法，对多孩家庭购买汽车减免使用税。韩国政府在2010年审议的《地方税法修正案》规定，养育3名及3名以上未满18岁子女的家庭及养育者，在购买汽车时将享受减免使用税及登记税的优惠政策。

3、给予每个家庭的第二个孩子6岁之前，每年1万元的补贴。

由于收入较低者不需要缴纳个人所得税，所以减免税收不适用于低收入家庭，对于这些家庭，可直接发放补贴。对六岁以前的孩子，我们建议政府以这些方式转移给这些家庭的支付大约以每个孩子每年平均1万元左右为标准。

根据国家统计局的数据，从2011年至2016年这6年间，我国平均每年出生1668万人，二孩占比不超过50%，由此可以计算得目前6岁以下的二孩儿童不到6000万人，因此每年政府用于辅助养育二孩的支出总共不超过6000亿元，不到GDP的1%。相比之下，北欧和西欧的国家对养育家庭的补贴一般相当于GDP的3%—4%。可见，本文建议的财政补贴的力度比起北欧和西欧等低生育率国家的补贴力度还是偏低的，但是可以作为一个开始，以后逐步加大补贴力度。

4、全国建设十万个幼托中心，把0-3岁入托率提高到50%。

大量年轻人不敢生育二孩的重要原因之一是，看护孩子的时间和精力成本高昂，这特别体现在孩子入托、入幼、入学的困难上。尤其是未满三岁孩子的托儿服务严重缺乏。卫计委的数据显示，0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%. 我们建议把0-3岁的入托率提高到50%左右，要做到这点政府有必要直接或者牵头兴建约十万个幼托中心。

5、把0-3岁的幼儿教育列入义务教育。

研究显示，对社会来说，学前教育具有极高的回报价值。为此，我们建议把学前看护纳入免费的义务教育范畴，也就是说政府提供免费的托儿所和幼儿园，让常住当地的家长只要有意愿就可以将孩子送入。

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