结构调整和转型升级 政府工作报告(9)

发展无止境，改革无退路。我们一定要以攻城拔寨、闯关破障的勇气抓好“四梁八柱”性改革，提高经济的外向度，坚定不移地向改革开放要动力、要活力、要红利！

（七）坚定不移保障和改善民生

打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困对象、聚焦“两不愁三保障”标准，全面推广“4+N”产业发展模式，开展健康扶贫“三个一批”行动，加大教育扶贫力度，抓好易地扶贫搬迁和危房改造工作，实施深度贫困村提升工程，实现34个贫困村、24632名贫困人口稳定脱贫。强化脱贫攻坚责任，加强督查巡查，保证现行标准下的脱贫质量，切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

千方百计扩大就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策，加强困难群体就业援助，做好淘汰落后产能中失业人员再就业工作，支持农村劳动力转移就业、返乡就业。推动大众创业万众创新政策落地，新建“双创”平台5家，发放创业担保贷款2亿元，扶持创业5000人。实施“引智留荆”工程，大力发展人力资源服务业，积极推进人才公寓建设，引导更多大学生在荆创业、更多优秀人才来荆发展。

织密扎牢社会保障网。全面推进养老保险制度改革，完成机关事业单位人员养老保险制度的承接转换，引导城乡居民参加企业职工养老保险。大力开展医保支付改革，实现医保支付网络连通到村。充分发挥失业保险援企稳岗作用。进一步提高城乡低保、大病保险、医疗救助、临时救助和特困供养水平。健全农村留守儿童和妇女、关爱服务体系。进一步做好城镇困难职工解困脱困工作。加快老龄事业和健康产业发展，力争居家养老服务基本覆盖全部城镇社区、互助照料活动中心覆盖60%以上的行政村。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

大力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，实施学前教育“第三期行动计划”，推进城乡义务教育一体化发展，加快普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育、特殊教育和网络教育，推动荆楚理工学院、荆门职业学院、荆门技师学院更好服务地方发展。规范社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，完善药品供应保障体系，健全分级诊疗和综合监管制度，加快推进紧密型医联体建设、家庭医生签约服务。落实全面两孩政策，完善生育支持、婴幼儿照护、妇幼健康服务体系，开展“新市民健康城市行”活动，推动计划生育转型发展。全面建设文化小康，完善基层公共文化设施，推进基本公共文化服务标准化、均等化。着力建设书香荆门，加快中国农谷博物馆、屈家岭遗址博物馆建设，完成市博物馆新馆和市图书馆新馆主体工程，加大古遗址、古民居、古村落保护和开发力度。深化新闻出版保障体制改革，大力推进媒体融合发展。大力发展体育产业，广泛开展全民健身活动，支持各县（市、区）打造特色运动休闲小镇。加强新型智库建设。繁荣中国特色哲学社会科学和社会主义文艺。

创新社会治理。深入推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。建立健全群众诉求表达、权益保障、利益协调和矛盾纠纷化解机制，扎实做好网上群众工作，打造阳光信访、责任信访、法治信访。强化社会治安防控体系建设，打击各类。推动安全生产领域改革发展，开展“打非治违”专项行动，实现“一无两降”目标。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。加强村（社区）治理体系建设，全面推行积分制和“小微权力”清单管理，创新基层社会治理，开展新型综合社区建设试点，完成村（居）换届工作。积极创建国家社会信用体系建设示范城市。

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