结构调整和转型升级 政府工作报告(8)

山银山的理念，加快建设美丽荆门，努力打造人与自然生命共同体！

（六）坚定不移推进改革开放

深入推进供给侧结构性改革。坚持用市场化、法治化方式去产能，全面关停煤矿，压减低端肥产能50万吨。建立多主体供应、多渠道保障、购租并举的住房制度，加大棚户区改造货币化安置力度，确保全市商品住房平均去化周期保持在合理区间。引导企业运用股权融资、市场化债转股等手段，积极稳妥降低杠杆率。进一步降低制度易成本和生产要素成本，全年为企业减费让利60亿元。进一步加大公共服务、基础设施、生态环保、交通物流、文化产业等领域补短板力度。

扎实推进“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革，完善行政审批局、项目服务局运行机制，推动县（市、区）真正实现事权、人员、平台“三集中”。完善“三办”服务机制和“一站式”集成服务模式，推动“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”迈进。持续开展涉企收费和中介服务机构清理，建好用好“中介超市”，扩大政府购买中介服务范围，优化中介服务政府采购流程。在工业园区全面推行一般工业项目“零审批”，变先批后建为边建边验、先建后验。全面推行公平竞争审查制度，推动商事注册便利化，抓好“双随机一公开”监管工作。深化“互联网+”政务服务，实现市、县、乡、村四级政务服务事项“一网运行”。继续推进农业、商务、文化、城管等重点行业领域综合执法体制改革，建立跨部门综合执法、跨区域联动联调机制。

积极推进投融资体制机制改革。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引导金融机构加大信贷投放力度，新增社会融资400亿元。扩大直接融资规模，加快鄂中生态、博士隆上市步伐，力争6家企业在“新三板”挂牌，全年发行债券50亿元以上。规范产业基金运营管理，以市场化方式拓展基金直投业务，加快基金投资项目落地。聚焦重点地区、重点银行、重点企业，加大金融机构不良贷款化解力度，力争不良贷款率控制在3%以内。深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项，妥善处置一批重点金融，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

统筹推进其他领域改革。探索农业转移人口市民化新机制，力争常住人口城镇化率达到59%、户籍人口城镇化率达到40%。以加强国有资产监管、完善法人治理结构、优化产权结构为重点，深化国有企业改革。推动市、县国有资本投资运营公司转型发展，在具备条件的市级公司下属企业开展混合所有制改革。抓好驻荆央企、省企及市属国有企业“三供一业”分离移交改革。继续落实积极的财政政策，深化政府采购制度和预算绩效管理改革。进一步规范政府举债融资行为，切实防范政府债务风险。抓好审计管理体制改革，不断提高审计监督实效。深入推进事业单位分类改革，完成事业单位公务用车改革。以实战实用实效为重点，全域推广交巡特警一体化改革。

持续推进对外开放。结构调整和转型升级加强开放枢纽项目建设，推进荆门国际内陆港和保税物流中心（B型）建设。大力实施外贸产业培育工程，扩大加工贸易份额，发展跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态。加大外贸骨干企业扶持力度，新增出口企业15家。积极组织企业参加境外展会及国际市场开拓“百展行动”，支持优势企业海外投资、跨国并购。

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