浙江省公共资源交易

（2015年1月30日国务院第658号命令）

第1章的一般规定

第一篇文章是根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）的规定制定的.

第二条《政府采购法》第二条所述的财政资金，是预算管理中包括的资金.

使用财政资金作为还款来源的贷款资金被视为财政资金.

由国家机关，事业单位和团体组织的采购项目同时使用财政和非财政资金. 使用财政资金进行采购的部分，适用《政府采购法》和本条例；金融资金和非金融资金如果不能单独购买，则统一适用政府采购法和本条例.

《政府采购法》第二条所述的服务包括政府本身所需的服务以及政府向公众提供的公共服务.

第三个集中采购目录包括集中采购代理采购项目和部门集中采购项目.

技术，服务和其他标准统一，购买者常用的物品由集中采购机构列为购买物品；采购方的部门和系统根据业务需求有特殊要求，可以统一采购的项目按部门项目列为集中采购.

《政府采购法》第四条“集中采购”是指采购人委托集中采购机构购买集中采购目录中所列物品或者由部门进行集中采购的行为；采购未超出集中采购标准的集中采购目录中未列出且由自己或由采购机构购买的项目.

第五条省，自治区，直辖市人民政府或者其授权机构可以确定适用于省，区，市，县三级的集中采购目录和采购配额标准. 他们各自的行政区域.

第六条国务院财政部门根据国家经济和社会发展政策，与国务院有关部门共同制定政府采购政策，制定采购需求标准，节约准备金，以实现节约. 采购份额，优惠价格评估和优先采购. 能源，环境保护，支持欠发达地区和少数民族地区以及促进中小企业发展.

第七条与工程建设有关的政府采购项目，商品和服务，应当通过招标采购，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施规定. 对于通过其他方式进行的采购，请参阅《政府采购法》和本条例.

前款所称工程采购法，是指建设工程，包括建筑物，构筑物的建造，改建，扩建以及相关的装饰，拆除和修理；与工程建设有关的商品，是指建设项目中为实现项目基本功能所必需的部件，设备，材料等；与工程建设有关的服务是指完成项目所需的勘测，设计和监督服务.

与工程建设有关的政府采购项目和商品服务应执行政府采购政策.

第八条政府采购项目的信息，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布. 采购项目预算额达到国务院财政部门规定的标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布.

第9条在政府采购活动中，应避免与供应商有下列一种利益的采购人员和有关人员:

（1）参与采购活动的3年之内与供应商存在劳动关系；

（2）在参加采购活动之前的三年内，董事和监事作为供应商；

（3）在参与采购活动之前的三年内，供应商的控股股东或实际控制人；

（4）与供应商的法定代表人或负责人有法律关系，包括夫妻，直系亲属，三代内的亲属或亲戚关系；

（5）与供应商的其他关系也可能影响政府采购活动的公平公正.

如果供应商认为采购人员和相关人员与其他供应商有利益，则可以向采购人员或采购代理提交书面提款请求并说明原因. 购买者或采购代理机构应及时询问申请避税的人，有意避税的人应当避开.

第十条国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，促进信息网络在电子政府采购活动中的运用.

第二章政府采购方

第十一条采购人应当在政府采购活动中维护国家利益和社会公共利益，做到公正，诚实，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，实施经济，科学确定采购需求并且合理.

购买者不得向供应商索取或接受与购买无关的礼物，回扣或其他商品和服务.

《政府采购法》第十二条所述的采购机构是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购机构.

集中采购代理机构是由县级以上地方人民政府设立的非营利事业法人，是执行集中采购项目的代理机构. 集中采购机构应当根据采购商的委托制定集中采购项目实施计划，明确采购程序，组织政府采购活动. 除集中采购机构以外的采购机构是从事采购机构的社会中介机构.

第十三条采购代理机构应当建立全面的政府采购内部监督管理制度，并具备开展政府采购业务必要的评估条件和设施.

采购机构应增加对采购需求的确定，准备招标文件，谈判文件，询价通知书，准备合同文本，优化采购程序的服务水平，并根据采购人的委托标志及时组织采购人与中标者或供应商签订政府采购合同采购法，并迅速协助采购商检查和接受采购项目.

第十四条采购机构不得以不正当手段取得政府采购代理业务，不得与采购商，供应商串通操纵政府采购活动.

采购代理人员不得接受购买者或供应商组织的宴会，旅行，招待，接受礼物，，有价证券等，并且不应偿还购买者或供应商应承担的费用个人.

第15条买方和采购机构应根据政府采购政策，采购预算和采购需求准备采购文件.

采购需求应满足法律，法规和政府采购政策规定的技术，服务和安全要求. 政府向公众提供的公共服务项目应在确定采购需求时征询公众意见. 除了技术的复杂性或特殊性外，无法确定详细的规格或特定要求，采购要求应完整，明确. 必要时，应征询有关供应商和专家的意见，以确定采购要求.

第十六条《政府采购法》第二十条规定的代理协议，应当明确代理采购的范围，权限和期限等具体事项.

购买者和采购代理商应按照代理商协议履行各自的义务，采购代理商不得超出代理商的权限.

第十七条参加政府采购活动的供应商应符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并提供以下材料:

（1）法人或其他组织的营业执照等证明文件以及自然人的明；

（2）财务状况报告，纳税的有关材料和社会保障基金；

（3）履行合同所需的设备证明和技术能力；

（4）书面陈述，在参加政府采购活动之前的三年内，该商业活动没有重大违规行为；

（5）具有法律，行政法规规定的其他条件的证明材料.

如果采购项目有特殊要求，供应商还应提供证明材料或符合特殊要求的说明.

第18条单位负责人是具有直接控股或管理关系的同一个人或不同的供应商，不得参加同一合同下的政府采购活动.

除了单一来源的采购项目外，为采购项目提供总体设计，规范准备或项目管理，监督和检查服务的供应商不得参与该采购项目的其他采购活动.

第19条《政府采购法》第22条第1款第5项所指的重大违法记录，意味着供应商已因订购非法操作或下令暂停生产和经营，吊销而受到刑事处罚. 许可证，大量和其他.

由于在参加政府采购活动之前的3年内存在非法经营活动，因此供应商在一定时间内被禁止参加政府采购活动. 如果期限到期，他们可以参加政府采购活动.

第20条如果购买者或采购代理有下列情况之一，应在不合理的条件下对供应商进行区别对待或歧视对待:

（1）为同一采购项目的供应商提供不同的项目信息；

（2）所设定的资格，技术，业务条件以及采购项目的特定特征和实际需求与合同的执行不兼容或无关；

（3）采购需求中的技术和服务要求指向特定的供应商和特定的产品；

（4）以特定行政区域或特定行业的业绩和奖励作为中标和结束交易的奖励积分或条件；

（5）对供应商采用不同的资格审查或评估标准；

（6）限制或指定特定的专利，商标，品牌或供应商；

（7）对供应商的所有权，组织或位置的非法限制；

（8）限制或排除具有其他不合理条件的潜在供应商.

二十一条采购人或者采购机构对供应商进行资格预审的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上刊登资格预审公告. 如果进行了资格预审，则供应商资格可能不再在审核阶段进行审核. 已经通过资格预审且在审查阶段更改了资格的供应商应通知购买者和采购代理.

资格预审公告应当包括采购人和采购项目的名称，采购要求，对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点. 自公告之日起，提交资格预审申请文件的时间不少于5个工作日.

第22条财团中具有类似资格的供应商根据财团的分工从事相同的工作，应根据资历较低的供应商确定资历等级.

以财团的形式参加政府采购活动，财团的各方不再可以单独参加或与其他供应商组成财团参加同一合同下的政府采购活动.

第三章政府采购方法

第二十三条购买者购买的商品或服务的价格超过公开招标的标准，应当遵守政府采购法第二十九条，第三十条，第三十一条和第三十二条的规定，或者政府采购政策有特殊规定的，需要实施的，经该区设立的市级以上地方人民政府财政部门批准，可以采用公开招标以外的采购方式.

第二十四条: 集中采购目录中适用于集中采购的项目应批量实施，但紧急的小额零散货物项目和服务以及有特殊要求的工程项目除外.

第二十五条政府采购项目不招标的，应当按照《政府采购法》和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购的方式进行采购.

政府采购法第30条第26条第3款应是买方不可预见的，或者不是由买方的延误引起的；第4款所述的情况是指艺术品购买. 由于专利，专有技术或服务的时间和数量无法预先确定，因此无法预先计算总价.

第二十七条《政府采购法》第三十一条第一款规定的情形，是指由于使用商品或服务而对公共服务项目使用不可替代的专利，专有技术或特殊要求. 从特定供应商处采购.

第二十八条购买者在一个会计年度内通过公开招标以外的方式多次购买预算项目下同一项目或类别的商品和服务，累计资金超过公开招标的标准. 除项目预算调整或批准以外的其他采购以外，以零到四舍五入的方式规避公开招标.

第4章政府采购程序

第二十九条采购人应当根据集中采购目录，采购定额标准和部门批准预算编制政府采购实施计划，并报同级人民政府财政部门备案.

第30条买方或采购代理机构应在招标文件，谈判文件和询价通知中披露采购项目的预算金额.

第31条提供招标文件的截止日期不得少于招标文件发布之日起5个工作日.

购买者或采购代理机构可以对已经发布的招标文件进行必要的说明或修正. 如果澄清或修改的内容可能影响投标文件的编制，则采购人或采购代理机构应至少在投标截止日期前十五天以书面形式通知所有已获得投标文件的潜在投标人；如果少于15天，则买方或采购代理机构应推迟提交投标文件的截止日期.

第三十二条采购人或者采购代理人应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件.

投标文件应包括业务条件，采购要求，投标人的资格条件，报价要求，投标评估方法，投标评估标准以及签订的合同文本等.

第33条. 如果招标文件要求投标人提交投标保证金，则投标保证金不得超过采购项目预算的2％. 投标保证金应以非形式提交，例如支票，汇票，本票或金融机构和担保机构发出的担保. 如果投标人未能按照招标文件的要求提交投标保证金，则该投标无效.

买方或采购代理机构应在中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标的供应商的投标保证金，并退还中标的供应商的投标保证金. 在签署政府采购合同招标书之日起的5个工作日内.

如果在竞争性谈判或询价采购过程中需要参加谈判或询价的供应商提交了保证金，请参考前两款的规定.

第三十四条政府采购招标的评标方法分为最低评标法和综合评分法.

最低投标评估方法是指投标文件满足投标文件所有实质性要求且最低投标价格的供应商为中标者的投标评估方法. 综合评分法是指投标文件满足投标文件的所有实质性要求，并且根据评估因素的定量指标获得最高评分的供应商为中标者.

技术和服务标准统一的商品和服务项目，应采用最低投标价评估方法.

如果采用综合评分法，则评估标准中的得分设置应与评估因素的定量指标相对应.

招标文件中未规定的评标标准不得作为评标依据.

第35条. 谈判文件无法完全清楚地说明采购需求，最终设计计划或解决方案需要由供应商提供. 谈判结束后，谈判组应按照少数人服从多数设计解决方案或上述供应商解决方案的原则，投票建议3，并要求他们在指定时间内提交最终报价.

第三十六条询价通知书应当根据采购要求确定政府采购合同的条款. 在查询过程中，查询团队不得更改查询通知中确定的政府采购合同条款.

第三十七条《政府采购法》第三十八条第五项和第四十条第四十条所述的质量和服务是平等的，这意味着供应商提供的产品和服务的质量可以满足采购文件的要求实质要求.

第38条符合公开招标的标准，并符合《政府采购法》第31条第1款的规定，并且只能从唯一供应商处购买. 名称应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公布，宣传期不得少于5个工作日.

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